Senast publicerat 28-11-2025 16:48

Betänkande FiUB 25/2025 rd RP 142/2025 rd Finansutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om det nationella genomförandet av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i rådets direktiv om administrativt samarbete i fråga om beskattning och om upphävande av direktiv 77/799/EEG samt om tillämpning av direktivet

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om det nationella genomförandet av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i rådets direktiv om administrativt samarbete i fråga om beskattning och om upphävande av direktiv 77/799/EEG samt om tillämpning av direktivet (RP 142/2025 rd): Ärendet har remitterats till finansutskottet för betänkande. 

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets skattedelegation. 

Sakkunniga

Skattedelegationen har hört 

  • specialsakkunnig Miina Lehtonen 
    finansministeriet
  • ledande expert Sanna Lindqvist 
    Skatteförvaltningen.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det ändringar i lagen om det nationella genomförandet av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i rådets direktiv om administrativt samarbete i fråga om beskattning och om upphävande av direktiv 77/799/EEG samt om tillämpning av direktivet. 

Genom den lagändring som föreslås i propositionen genomförs den senaste ändringen av det så kallade handräckningsdirektivet. Ändringen utvidgar det automatiska informationsutbytet mellan EU-länderna till att också gälla kompletterande skatteuppgifter enligt det så kallade minimiskattedirektivet. Syftet med ändringen av handräckningsdirektivet är att underlätta koncerners anmälningsskyldigheter som följer av bestämmelserna om minimiskatt genom att möjliggöra central inlämning av deklarationer med information om tilläggsskatt inom Europeiska unionens område. 

Det föreslås att det till lagen fogas behövliga bestämmelser för att möjliggöra sådant automatiskt informationsutbyte mellan medlemsstaterna som ändringen av direktivet förutsätter. 

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2026. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Syftet med propositionen är att genomföra direktivet om ändring av handräckningsdirektivet. Genom det så kallade DAC9-direktivet införs ett obligatoriskt automatiskt utbyte av upplysningar mellan EU-medlemsstaterna om minimibeskattning. Syftet med DAC9-direktivet är att underlätta koncernernas anmälningsskyldigheter enligt minimiskattedirektivet genom att göra det möjligt att centraliserat lämna deklarationer om tilläggsskatt inom EU-området.  

Minimiskattedirektivet har i Finland genomförts nationellt genom lagen om minimiskatt för stora koncerner (den så kallade minimiskattelagen). Enligt propositionen innehåller minimiskattelagen redan de materiella bestämmelser som är nödvändiga för att genomföra och tillämpa skyldigheterna enligt DAC9-direktivet. De ändringar i handräckningsdirektivet som gäller utbyte av upplysningar om minimibeskattningen ska dock utöver i minimiskattelagen också tas in i lagen om genomförande av handräckningsdirektivet för att DAC9-direktivet ska kunna genomföras på behörigt sätt och för att det ska vara möjligt att automatiskt utbyta upplysningar om deklarationer om tilläggsskatt och att centraliserat deklarera dem mellan medlemsstaterna. Det föreslås att DAC9-direktivet genomförs genom en så kallad genomförandeakt i blankettform, enligt vilken de bestämmelser i direktivet som hör till området för lagstiftningen ska iakttas som lag i Finland.  

Sammantaget sett anser utskottet att de föreslagna ändringarna behövs och fyller sitt syfte. Det är fråga om reglering som grundar sig på direktivet och som ska sättas i kraft nationellt. 

Avslutningsvis

Ändringarna i lagförslaget behöver samordnas med de ändringar som föreslagits i lagförslag 4 i proposition RP 84/2025 rd. I såväl den aktuella propositionen som i RP 84/2025 rd har regeringen föreslagit ändringar i lagens 1–3 §.  

DETALJMOTIVERING

Ingressen.

Utskottet föreslår att ingressen ändras så att tidigare ändringar (RP 84/2025 rd och RSv 100/2025 rd) tas i beaktande. 

2 §. Tillämpningsområde.

I paragrafen föreligger ett behov av samordning. Utskottet föreslår att paragrafen ändras så att tidigare ändringar (RP 84/2025 rd och RSv 100/2025 rd) tas i beaktande. Till förteckningen i paragrafen fogas en ny 15 punkt, enligt vilken tillämpningsområdet kompletteras så att upplysningar om deklaration med information om tilläggsskatt lämnas till berörda behöriga myndigheter i andra medlemsstater i Europeiska unionen på det sätt som förutsätts i handräckningsdirektivet. Dessutom görs en teknisk ändring i 14 punkten.  

3 §. Samarbetsformer.

Utskottet föreslår att paragrafen ändras så att tidigare ändringar (RP 84/2025 rd och RSv 100/2025 rd) tas i beaktande. Till paragrafen fogas en ny 11 punkt enligt vilken samarbetet omfattar lämnande av upplysningar om deklaration med information om tilläggsskatt genom automatiskt utbyte av upplysningar. Dessutom görs en teknisk ändring i 10 punkten.  

FÖRSLAG TILL BESLUT

Finansutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 142/2025 rd med ändringar. (Utskottets ändringsförslag) 

Utskottets ändringsförslag

Lag om ändring av lagen om det nationella genomförandet av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i rådets direktiv om administrativt samarbete i fråga om beskattning och om upphävande av direktiv 77/799/EEG samt om tillämpning av direktivet 

I enlighet med riksdagens beslut  
ändras i lagen om det nationella genomförandet av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i rådets direktiv om administrativt samarbete i fråga om beskattning och om upphävande av direktiv 77/799/EEG samt om tillämpning av direktivet (185/2013) 1 § 1 mom., 2 § Utskottet föreslår en strykning 11 Slut på strykningsförslagetUtskottet föreslår en ändring 14 Slut på ändringsförslaget punkten och 3 § Utskottet föreslår en strykning 9 Slut på strykningsförslagetUtskottet föreslår en ändring 10 Slut på ändringsförslaget punkten, sådana de lyder i lagUtskottet föreslår en ändring  /  Slut på ändringsförslaget, samt 
fogas till 2 §, sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 1703/2015, 1488/2016, 1561/2019Utskottet föreslår en ändring ,  Slut på ändringsförslagetUtskottet föreslår en strykning och Slut på strykningsförslaget 1271/2022Utskottet föreslår en ändring  och /  Slut på ändringsförslaget, en ny Utskottet föreslår en strykning 12 Slut på strykningsförslagetUtskottet föreslår en ändring 15 Slut på ändringsförslaget punkt och till 3 §, sådan den lyder i lagarna 1488/2016Utskottet föreslår en ändring ,  Slut på ändringsförslagetUtskottet föreslår en strykning och  Slut på strykningsförslaget1271/2022Utskottet föreslår en ändring  och /  Slut på ändringsförslaget, en ny Utskottet föreslår en strykning 10 Slut på strykningsförslagetUtskottet föreslår en ändring 11 Slut på ändringsförslaget punkt som följer: 
1 § 
Genomförande av direktivet 
De bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i rådets direktiv 2011/16/EU om administrativt samarbete i fråga om beskattning och om upphävande av direktiv 77/799/EEG, nedan handräckningsdirektivet , sådant det lyder senast ändrat genom rådets direktiv (EU) 2025/872 om ändring av direktiv 2011/16/EU om administrativt samarbete i fråga om beskattning, ska iakttas som lag, om inte något annat följer av denna lag. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
2 § 
Tillämpningsområde 
I enlighet med denna lag och handräckningsdirektivet 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Utskottet föreslår en strykning 11) rapporteras inträffade uppgiftsincidenter till kommissionen, Slut på strykningsförslaget 
Utskottet föreslår en strykning 12) lämnas upplysningar om deklaration med information om tilläggsskatt till berörda behöriga myndigheter i andra medlemsstater i Europeiska unionen på det sätt som förutsätts i handräckningsdirektivet. Slut på strykningsförslaget
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 
14) stryks en kryptotillgångsoperatör från registret över kryptotillgångsoperatörer efter att förutsättningarna för registrering har upphört samt lämnas upplysningar till kommissionen om kryptotillgångoperatörer som inte är registrerade hos den behöriga myndigheten i någon medlemsstat, om kryptotillgångsoperatören har rapporteringspliktiga användare som har sin hemvist i Europeiska unionenUtskottet föreslår en ändring , Slut på ändringsförslaget 
Utskottet föreslår en ändring 15) lämnas upplysningar om deklaration med information om tilläggsskatt till berörda behöriga myndigheter i andra medlemsstater i Europeiska unionen på det sätt som förutsätts i handräckningsdirektivet. Slut på ändringsförslaget (Ny 15 punkt) 
3 § 
Samarbetsformer 
Samarbetet omfattar 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Utskottet föreslår en strykning 9) lämnande av upplysningar om rapporteringspliktiga säljare genom automatiskt utbyte av upplysningar, Slut på strykningsförslaget 
10) lämnande av upplysningar genom automatiskt utbyte av upplysningar om rapporteringspliktiga personer som rapporteras av rapporteringsskyldiga leverantörer av kryptotillgångstjänsterUtskottet föreslår en ändring , Slut på ändringsförslaget 
Utskottet föreslår en ändring 11) lämnande av upplysningar om deklaration med information om tilläggsskatt genom automatiskt utbyte av upplysningar. Slut på ändringsförslaget (Ny 11 punkt) 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 28.11.2025 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Markus Lohi cent 
 
vice ordförande 
Saara Hyrkkö gröna 
 
medlem 
Otto Andersson sv 
 
medlem 
Markku Eestilä saml 
 
medlem 
Timo Heinonen saml 
 
medlem 
Marko Kilpi saml 
 
medlem 
Jari Koskela saf 
 
medlem 
Suna Kymäläinen sd 
 
medlem 
Mika Lintilä cent 
 
medlem 
Jari Ronkainen saf 
 
medlem 
Joona Räsänen sd 
 
medlem 
Hanna Sarkkinen vänst 
 
medlem 
Sari Sarkomaa saml 
 
medlem 
Sami Savio saf 
 
medlem 
Ville Valkonen saml 
 
medlem 
Pia Viitanen sd 
 
medlem 
Ville Vähämäki saf. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Tarja Järvinen.