Senast publicerat 08-05-2021 16:16

Betänkande FvUB 22/2016 rd RP 190/2016 rd Förvaltningsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om Finlands Banks tjänstemän

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om Finlands Banks tjänstemän (RP 190/2016 rd): Ärendet har remitterats till förvaltningsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • enhetschef, finansråd Pauli Kariniemi 
    finansministeriet
  • senior jurist Eija Brusila 
    Finlands Bank
  • vice ordförande Antti Komonen 
    Finlands Banks tjänstemannaförening
  • styrelseledamot Päivi Turunen 
    Finlands Banks tjänstemannaförening.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • social- och hälsovårdsministeriet.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att lagen om Finlands Banks tjänstemän ändras så att den pensionsålder på 60 år som tillämpas i anställningsförhållanden som inletts före den 1 januari 1992 årligen höjs från och med ingången av 2018 enligt samma princip som det har föreskrivits om höjning av åldern för yrkesbaserad pension inom den offentliga sektorn. Det föreslås dessutom att avgångsåldern för Finlands Banks tjänstemän från och med ingången av 2018 höjs stegvis till 70 år så att den motsvarar den allmänna avgångsåldern för tjänstemän enligt statstjänstemannalagen.  

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2017. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Det föreslås att lagen om Finlands Banks tjänstemän (1166/1998) ändras så att den pensionsålder på 60 år som tillämpas på de tjänstemän vid Finlands Bank vars anställningsförhållande har inletts före den 1 januari 1992 höjs stegvis från och med 2018. Dessutom föreslås det att avgångsåldern för tjänstemännen vid Finlands Bank höjs stegvis från 68 till 70 år. Utskottet anser att förslagen är motiverade. 

Från och med ingången av 2017 kommer bestämmelser om pensionsskyddet inom den offentliga sektorn att ingå i pensionslagen för den offentliga sektorn (81/2016). Enligt den höjs den övre åldersgränsen för pensionstillväxt stegvis. Den lägsta åldern för ålderspension höjs i den lagen från 63 till 65 år. Samtidigt höjs den övre åldersgränsen för pensionstillväxt stegvis till 70 år. Ändringar som motsvarar förslaget har gjorts tidigare i arbetsavtalslagen (55/2001), lagen om kommunala tjänsteinnehavare (304/2003) och statstjänstemannalagen (750/1994) samt i kyrkolagen (FvUB 16/2016 rdRP 160/2016 rd). Utskottet anser det behövligt att se över bestämmelserna om avgångsåldern för tjänstemännen vid Finlands Bank på motsvarande sätt. 

Enligt 58 § i lagen om Finlands Banks tjänstemän har de anställda rätt till pension som bekostas av bankens medel i tillämpliga delar på samma grunder som när det gäller motsvarande statliga pensionsskydd. I Finlands Bank har man ändå utöver de allmänna pensionsåldrarna också tillämpat lägre pensionsåldrar. Närmare bestämmelser om beräkning av dem ingår i Finlands Banks pensionsstadga. Pensionsåldern för de tjänstemän som anställts vid Finlands Bank före 1992 är i dag 60 år. Det föreslås nu att pensionsåldern för dessa tjänstemän höjs stegvis enligt vilket år tjänstemannen uppnår sin pensionsålder. Pensionsåldern kan dock höjas högst till den lägsta ålder för ålderspension som föreskrivs för åldersklassen i fråga i pensionslagen för den offentliga sektorn. Den föreslagna ändringen gäller bara de tjänstemän som inte har uppnått pensionsåldern före den 1 januari 2018. Enligt uppgift finns det högst 68 sådana tjänstemän. 

Enligt uppgift finns det inte någon direkt motsvarighet till den föreslagna höjningen av den pensionsålder för Finlands Banks tjänstemän som är lägre än den allmänna pensionsåldern i pensionslagen för den offentliga sektorn eller lagen om införande av den lagen (82/2016). Den nuvarande pensionsåldern för denna målgrupp motsvarar inte den yrkesbaserade eller personliga pensionsålder som tillämpas inom den offentliga sektorn. Den föreslagna principen för höjning av pensionsåldern motsvarar emellertid den ändring av de yrkesbaserade pensionsåldrarna som föreskrivs i 6 § i lagen om införande av pensionslagen för den offentliga sektorn. Ändringarna innebär att tiden i arbetslivet blir något längre också för denna begränsade grupp av tjänstemän. Utskottet anser att det är motiverat att pensionsåldern enligt den föreslagna 58 b § 2 mom. inte kan höjas så att den är högre än den lägsta åldern för ålderspension för respektive åldersklass. Utskottet konstaterar att de föreslagna ändringarna motsvarar de andra ändringar som gjorts i pensionslagarna för den offentliga sektorn och att de således är ändamålsenliga. 

För att förtydliga regleringen föreslår utskottet att den finska terminologin i 58 b § 1 mom. preciseras så att den i tillämpliga delar motsvarar 6 § 2 mom. i den ovannämnda lagen om införande av pensionslagen för den offentliga sektorn och att punkterna i momentet numreras. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Förvaltningsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 190/2016 rd med ändringar. (Utskottets ändringsförslag) 

Utskottets ändringsförslag

Lag om ändring av lagen om Finlands Banks tjänstemän 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i lagen om Finlands Banks tjänstemän (1166/1998) 27 § 1 mom., sådant det lyder i lag 1231/2004, samt 
fogas till lagen en ny 58 b § som följer: 
27 § 
Den allmänna avgångsåldern för tjänstemän är 70 år. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
58 b § 
Den pensionsålder på 60 år som tillämpas i sådana anställningsförhållanden till Finlands Bank som inletts före den 1 januari 1992 höjs så att om pensionsåldern enligt Finlands Banks pensionsstadga uppnås 
Utskottet föreslår en ändring 1) Slut på ändringsförslaget 2018, höjs pensionsåldern med tre månader, 
Utskottet föreslår en ändring 2) Slut på ändringsförslaget 2019, höjs pensionsåldern med sex månader, 
Utskottet föreslår en ändring 3) Slut på ändringsförslaget 2020, höjs pensionsåldern med nio månader, 
Utskottet föreslår en ändring 4) Slut på ändringsförslaget 2021, höjs pensionsåldern med ett år, 
Utskottet föreslår en ändring 5) Slut på ändringsförslaget 2022, höjs pensionsåldern med ett år och tre månader, 
Utskottet föreslår en ändring 6) Slut på ändringsförslaget 2023, höjs pensionsåldern med ett år och sex månader, 
Utskottet föreslår en ändring 7) Slut på ändringsförslaget 2024, höjs pensionsåldern med ett år och nio månader, 
Utskottet föreslår en ändring 8) Slut på ändringsförslaget 2025 eller därefter, höjs pensionsåldern med två år. 
Den pensionsålder på 60 år som avses i 1 mom. kan dock höjas högst till den lägsta ålder för ålderspension som föreskrivs för åldersklassen i fråga i 10 § 2 och 3 mom. i pensionslagen för den offentliga sektorn (81/2016). 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20
Lagens 27 § 1 mom. träder i kraft den 1 januari 2018 stegvis så att avgångsåldern är 68 år för personer födda 1957 eller tidigare, 69 år för personer födda 1958−1961 och 70 år för personer födda 1962 eller senare. 
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 17.11.2016 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Juho Eerola saf 
 
vice ordförande 
Timo V. Korhonen cent 
 
medlem 
Anders Adlercreutz sv 
 
medlem 
Mika Kari sd 
 
medlem 
Elsi Katainen cent 
 
medlem 
Mikko Kärnä cent 
 
medlem 
Sirpa Paatero sd 
 
medlem 
Olli-Poika Parviainen gröna 
 
medlem 
Juha Pylväs cent 
 
medlem 
Wille Rydman saml 
 
medlem 
Joona Räsänen sd 
 
medlem 
Matti Semi vänst. 
 

Sekreterare var

riksdagssekreterare 
Henri Helo.