Enligt 119 § 2 mom. i grundlagen ska de allmänna grunderna för statsförvaltningens organ regleras genom lag om det ingår i uppgifterna att utöva offentlig makt. Med de allmänna grunderna för statsförvaltningens organ avses närmast ett ämbetsverks namn, ansvarsområde, huvudsakliga uppgifter och befogenheter. 

Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning är för närvarande det enda statliga ämbetsverk vars struktur, uppgifter och ledningsarrangemang regleras genom förordning av statsrådet (229/2009). Utskottet anser det motiverat att de grundläggande bestämmelserna om servicecentret ska finnas i lag även om det enligt propositionen inte ingår i dess uppgifter att utöva offentlig makt. Grundlagsutskottet har i sitt utlåtande (GrUU 41/2005 rd) konstaterat att det på grund av att ett organ de facto har en mycket stor betydelse är ändamålsenligt att föreskriva om det på lagnivå. 

I de av ekonomi- och personalförvaltningens uppgifter som hör till servicecentret ingår det i praktiken mycket underhåll och användning av datasystem. I dessa datasystem behandlas också personuppgifter. I den föreslagna lagen ingår inte bestämmelser om behandling av personuppgifter. I propositionen har det inte heller utretts hur lagen förhåller sig till EU:s allmänna dataskyddsförordning eller hur mycket nationellt handlingsutrymme lagen tillåter. I propositionen konstateras det att en närmare beskrivning av behandlingsåtgärderna och de uppgifter som ska behandlas, definieringen av behandlingsgrunderna och förverkligandet av dataskyddsprinciperna kräver en mer omfattande granskning av lagstiftningen. De frågor som gäller servicecentrets och Statskontorets analys- och rapporteringstjänst har flyttats till en separat fortsatt beredning. En proposition om detta kommer sannolikt att lämnas till riksdagen hösten 2019. Utskottet ser den fortsatta beredningen som nödvändig och understryker att bestämmelserna ska beredas omsorgsfullt. 

Enligt propositionen leds servicecentret av en verkställande direktör i tjänsteförhållande. Direktören utnämns precis som nu av finansministeriet. Servicecentret har en kunddelegation och kan ha en delegation vars sammansättning, uppgifter, tillsättande och mandatperiod kan meddelas i arbetsordningen. Dessa organ ska stödja ämbetsverkets ledning och vara rådgivande men inte ha några offentliga förvaltningsuppgifter. Det är viktigt att personalen också framöver är representerad i delegationen. Bestämmelser om servicecentrets huvudsakliga verksamhetsställe och andra verksamhetsställen utfärdas genom förordning av statsrådet. 

Sammantaget anser förvaltningsutskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar.