Allmänt

Syftet med propositionen är att ändra lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (nedan finansieringslagen) så att dess bestämmelse om finansiering av utbildning som handleder för examensutbildning inom den grundläggande utbildningen, så kallad Hux-utbildning (29 § 2 mom.), preciseras så att den motsvarar den gällande verksamhetslagstiftningen. I propositionen föreslås det också att 50 § i finansieringslagen kompletteras med en bestämmelse om förfarandet för justering av finansieringen av Hux-utbildning inom den grundläggande utbildningen. 

Sammantaget anser kulturutskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar. 

Förslag till ändring av priset per enhet

Hux-utbildning för elever med mycket svår utvecklingsstörning, dvs. elever som omfattas av krävande särskilt stöd, kan endast ordnas av anordnare av yrkesutbildning som har tillstånd att ordna utbildning enligt 27 § 2 mom. i lagen om yrkesutbildning (531/2017). Syftet med begränsningen är att säkerställa att utbildningsanordnarna har förutsättningar att ordna sådan Hux-utbildning som fungerar som en kanal till examensutbildning som ordnas som krävande särskilt stöd. 

Med avvikelse från bestämmelserna om den ovan beskrivna verksamheten har ordalydelsen i 29 § 2 mom. i finansieringslagen kunnat förstås så att även en anordnare av grundläggande utbildning kan ordna Hux-utbildning för elever med mycket svår utvecklingsstörning och få tilläggsfinansiering för den. Dessutom har formuleringen varit oklar i fråga om när en elev ska ha omfattats av förlängd läroplikt. 

Den föreslagna ändringen förtydligar regleringen så att det klart framgår att anordnarna av grundläggande utbildning varken kan ordna Hux-utbildning för elever med mycket svår utvecklingsstörning eller få tilläggsfinansiering för den. Utskottet anser att förslaget är motiverat. 

Ändringsförslag om justering av finansieringen

Regeringen föreslår att 50 § kompletteras med en bestämmelse om att finansieringen av Hux-utbildning som ordnas av anordnare av grundläggande utbildning samt anknytande tilläggsfinansiering, exempelvis tillägg för internatskola, i fortsättningen ska justeras före utgången av finansåret på det sätt som närmare framgår av bestämmelsen. Finansieringen för sådana anordnare av grundläggande utbildning som inleder sin verksamhet har hittills beräknats enligt bestämmelsen om när verksamheten inleds, 48 a § 2 mom. i finansieringslagen. 

Utskottet instämmer i det som sägs i propositionen och anser att den föreslagna ändringen av 50 § i finansieringslagen ger bättre förutsättningar att reagera snabbare och mer exakt på förändringar i antalet studerande. 

Övrigt

Finansieringsmodellen för Hux-utbildningen är beroende av vilket tillstånd att ordna utbildning utbildningsanordnaren har — tillstånd för grundläggande utbildning, yrkesutbildning eller gymnasieutbildning. Den nuvarande övergångstiden för anordnartillstånden gäller till augusti 2025. Utskottet hänvisar till sakkunnigutfrågningen och konstaterar att det är viktigt att bedöma hur finansieringsmodellen för Hux-utbildningen fungerar och behovet av att förenhetliga den, och att utifrån detta vidta behövliga åtgärder för att ändra finansieringsmodellen. 

Enligt ett sakkunnigyttrande har utvidgningen av läroplikten avsevärt ökat behovet av nybörjarplatser för studerande som får krävande särskilt stöd. Det är viktigt att utbildningsanordnarna får ersättning för kostnaderna för reformen i enlighet med regeringsprogrammet. För att täcka kostnaderna bör det reserveras tillräckliga anslag så att följden inte blir en omfördelning av den statliga finansieringen av utbildningen och nedskärningar i annan finansiering.