Senast publicerat 08-05-2021 11:46

Betänkande KuUB 2/2016 rd RP 119/2015 rd Kulturutskottet Regeringens proposition till riksdagen om återkallande av reservationen till internationella konventionen för skydd av utövande konstnärer, framställare av fonogram samt radioföretag och lämnande av meddelande samt om ändring av meddelandet som lämnades i samband med anslutningen till WIPO-fördraget om framföranden och fonogram

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen om återkallande av reservationen till internationella konventionen för skydd av utövande konstnärer, framställare av fonogram samt radioföretag och lämnande av meddelande samt om ändring av meddelandet som lämnades i samband med anslutningen till WIPO-fördraget om framföranden och fonogram (RP 119/2015 rd): Ärendet har remitterats till kulturutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • direktör Jorma Waldén 
    undervisnings- och kulturministeriet.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • Esittävien taiteilijoiden ja äänitteiden tuottajien tekijänoikeusyhdistys GRAMEX ry.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner återkallande av reservationen till internationella konventionen för skydd av utövande konstnärer, framställare av fonogram samt radioföretag och lämnande av ett nytt meddelande samt godkänner ändring av det meddelande som lämnades i samband med anslutningen till WIPO-fördraget om framföranden och fonogram. I samband med godkännandet av konventionen år 1983 gjorde Finland sex reservationer som gällde tillämpningsområdet för skyddet enligt konventionen och kriterierna för anslutning till skyddet av ljudupptagningar. Finland återkallade två reservationer 1994, varvid fyra reservationer fortfarande gäller. I samband med godkännandet av WIPO-fördraget om framföranden och fonogram 2005 lämnade Finland ett meddelande enligt vilket Finland tillämpar reservationen till konventionen gällande anslutningskriterierna för skyddet av ljudupptagningar även på WIPO-fördraget om framföranden och fonogram. 

Enligt reservationen som gäller anslutningskriterierna för skyddet av ljudupptagningar tillämpas endast upptagningskriteriet i Finland. I den nationella lagstiftningen i Finland har man genom en ändring av upphovsrättslagen infört utöver upptagningskriteriet även nationalitetskriteriet, vilket förutsätter att de reservationer och meddelanden till internationella konventioner som Finland gjort i detta ärende måste anpassas så att de motsvarar den nationella lagstiftningen. 

Återkallandet av reservationen till nämnda konvention och det nya meddelandet om tillämpningen av konventionen samt ändringen av meddelandet som lämnades i samband med anslutningen till WIPO-fördraget om framföranden och fonogram avses träda i kraft sex månader efter att anmälan om dessa lämnats till depositarierna för avtalen, i enlighet med fördragsbestämmelserna. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Kulturutskottet konstaterar att den ändring (607/2015) i upphovsrättslagen som trädde i kraft den 1 juni 2015 innebar att Finland i fråga om skyddet för fonogramproducenter övergick till att utöver upptagningskriteriet också tillämpa nationalitetskriteriet. Ett utländskt fonogram får i Finland skydd enligt internationella avtal om fonogrammet har tagits upp i en fördragsslutande stat som tillträtt den internationella konventionen om skydd för utövande konstnärer, framställare av fonogram samt radioföretag (FördrS 56/1983, nedan kallad Romkonventionen), som ingicks i Rom den 26 oktober 1961, eller Wipofördraget om framföranden och fonogram (FördrS 19/2010, nedan kallat WPPT), som ingicks i Genève den 20 december 1996, eller om fonogramproducentens hemort är i en fördragsslutande stat. Ett inhemskt fonogram får motsvarande skydd i andra fördragsslutande stater. 

Lagändringen 2015 kräver ändringar också i vissa reservationer som Finland gjorde i samband med anslutningen till Romkonventionen och WPPT. Reservationerna motsvarar inte längre gällande lagstiftning. 

Enligt 94 § 1 mom. i grundlagen krävs riksdagens godkännande för fördrag och andra internationella förpliktelser som innehåller sådana bestämmelser som hör till området för lagstiftningen eller annars har avsevärd betydelse eller som enligt grundlagen av någon annan anledning kräver riksdagens godkännande. Riksdagens godkännande krävs också för uppsägning av en sådan förpliktelse. 

Enligt grundlagsutskottets tolkningspraxis krävs riksdagens godkännande också för att återkalla en sådan reservation eller liknande förklaring som har godkänts av riksdagen eller som enligt rådande tolkning av grundlagen borde ha godkänts av riksdagen. 

Sammantaget tillstyrker utskottet att reservationen återkallas, ett nytt meddelande lämnas och det tidigare meddelandet ändras enligt propositionen. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Kulturutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner återkallande av den reservation, lämnande av det meddelande och ändring av det meddelande som avses i proposition RP 119/2015 rd. 
Helsingfors 4.3.2016 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Tuomo Puumala cent 
 
vice ordförande 
Sanna Lauslahti saml 
 
medlem 
Li Andersson vänst 
 
medlem 
Ritva Elomaa saf 
 
medlem 
Eeva-Johanna Eloranta sd 
 
medlem 
Jukka Gustafsson sd 
 
medlem 
Petri Honkonen cent 
 
medlem 
Laura Huhtasaari saf 
 
medlem 
Kimmo Kivelä saf 
 
medlem 
Mikaela Nylander sv 
 
medlem 
Ulla Parviainen cent 
 
medlem 
Saara-Sofia Sirén saml 
 
medlem 
Jani Toivola gröna. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Kaj Laine.