Senast publicerat 08-05-2021 16:16

Betänkande MiUB 14/2016 rd RP 173/2016 rd Miljöutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av miljöskyddslagen

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av miljöskyddslagen (RP 173/2016 rd): Ärendet har remitterats till miljöutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • regeringssekreterare Katariina Haavanlammi 
    miljöministeriet
  • konsultativ tjänsteman Tarja Lahtinen 
    miljöministeriet
  • överläkare Raimo O. Salonen 
    social- och hälsovårdsministeriet
  • miljöinspektör Outi Väkevä 
    Helsingfors stads miljöcentral.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att det i miljöskyddslagen görs de ändringar som behövs för att komplettera det nationella genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om luftkvalitet och renare luft i Europa. Till lagen fogas de bestämmelser som krävs i direktivet och gäller gränsöverskridande luftföroreningar samt bestämmelser om uppgörande av integrerade luftvårdsplaner som omfattar flera olika luftföroreningar. 

Samtidigt görs också vissa andra ändringar i bestämmelserna om luftkvaliteten. I bestämmelserna om uppgörande av en luftvårdsplan görs tydligare att det inte är obligatoriskt att göra upp en luftvårdsplan i en situation där de föreskrivna gränsvärdena för inandningsbara partiklar (PM10) riskerar att överskridas på grund av partikelbelastning som orsakas av sandning eller saltning. Det föreslås att paragrafen om möjlighet till förlängning av tidsfristen för gränsvärdena för kvävedioxid upphävs som onödig.  

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt efter det att den har blivit stadfäst. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Ändringsförslagen i propositionen behövs för att komplettera det nationella genomförandet av direktivet om luftkvalitet och för att förtydliga regleringen. Utskottet tillstyrker förslagen. 

Utskottet föreslår att 211 a § kompletteras med en hänvisning också till tröskelvärdet för information utöver tröskelvärdet för larm för att direktivet ska bli genomfört i detalj. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Miljöutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 173/2016 rd med ändringar. (Utskottets ändringsförslag) 

Utskottets ändringsförslag

Lag om ändring av miljöskyddslagen 

I enlighet med riksdagens beslut 
upphävs i miljöskyddslagen (527/2014) 149 §, 
ändras 145 § och 
fogas till lagen en ny 221 a § som följer: 
145 § 
Luftvårdsplan 
Om ett sådant gränsvärde för luftföroreningar som föreskrivs med stöd av 141 § överskrids eller om det riskerar att överskridas ska kommunen göra upp en luftvårdsplan på medellång eller lång sikt för hur gränsvärdet ska kunna underskridas och hur den tid då gränsvärdet överskrids ska kunna förkortas. En luftvårdsplan behöver inte göras upp om det är fråga om en sådan överskridning eller risk för överskridning av föreskrivna gränsvärden för inandningsbara partiklar (PM10) som avses i 148 §. Kommunen kan efter egen prövning göra upp en luftvårdsplan också för hur målvärdena för ozon ska uppnås. 
Luftvårdsplanen ska innehålla information om hur luftkvaliteten försämrats samt om behövliga åtgärder för förbättrande av luftkvaliteten när det gäller trafiken och andra verksamheter som orsakar utsläpp. Vid behov ska planen även innehålla åtgärder för att skydda befolkningsgrupper som är känsliga för luftföroreningar. Närmare bestämmelser om innehållet i en luftvårdsplan får utfärdas genom förordning av statsrådet. 
Om fler än ett sådant gränsvärde för luftföroreningar som föreskrivs med stöd av 141 § överskrids eller riskerar att överskridas, ska kommunen vid behov göra upp en integrerad luftvårdsplan som omfattar alla berörda gränsvärden. 
211 a § 
Gränsöverskridande luftföroreningar 
Om ett tröskelvärde för larm Utskottet föreslår en ändring eller information Slut på ändringsförslaget, ett gränsvärde, ett målvärde eller ett långsiktigt mål i fråga om luftkvaliteten enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG om luftkvalitet och renare luft i Europa överskrids i Finland eller en annan medlemsstat i Europeiska unionen på grund av betydande gränsöverskridande luftföroreningar, iakttas det som i artikel 25 i direktivet föreskrivs om gränsöverskridande luftföroreningar. Miljöministeriet samarbetar med de behöriga myndigheterna i andra medlemsstater i Europeiska unionen och med Europeiska kommissionen i enlighet med artikel 25.1—25.4 i direktivet. Miljöministeriet strävar efter att samarbeta med stater utanför Europeiska unionen i enlighet med artikel 25.5 i direktivet. 
Miljöministeriet sörjer för att allmänheten i Finland informeras i enlighet med artikel 25.4 i direktivet. Den information som avses i artikel 25.4 i direktivet ska lämnas med hjälp av det allmänna datanätet.  
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 10.11.2016 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Satu Hassi gröna 
 vice ordförande 
Silvia Modig vänst 
 medlem 
Petri Honkonen cent 
 medlem 
Pauli Kiuru saml 
 medlem 
Hanna Kosonen cent 
 medlem 
Rami Lehto saf 
 medlem 
Riitta Myller sd 
 medlem 
Martti Mölsä saf 
 medlem 
Katja Taimela sd 
 medlem 
Ari Torniainen cent 
 medlem 
Mirja Vehkaperä cent 
 ersättare 
Mari-Leena Talvitie saml. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Marja Ekroos.