Den föreslagna lagen om finansiering av föreningar och stiftelser inom social- och hälsovården anknyter till den proposition om ändring av lotterilagen (RP 255/2022 rd) som syftar till en reform av finansieringsmodellen, och där det föreslås att de gällande särskilda bestämmelserna om statsunderstöd upphävs. I lotterilagen upphävs de bestämmelser som gäller beslut om fördelningen av Veikkaus Ab:s avkastning, Social- och hälsoorganisationernas understödscentral (STEA), delegationen för social- och hälsoorganisationernas understödsärenden och kostnader för understödsverksamheten samt andra bestämmelser om statsunderstöd. 

I Finland är finansieringen av föreningar och stiftelser inom social- och hälsovården i hög grad beroende av den offentliga sektorn. Enligt propositionen är statsunderstöden för främjande av hälsa och social välfärd (så kallade STEA-understöd) den viktigaste finansieringskällan för de flesta föreningar och stiftelser inom social- och hälsovården. Med hjälp av understöden för främjande av hälsa och social välfärd finansieras såväl riksomfattande som regionala och lokala föreningar och stiftelser. Via de riksomfattande centralorganisationerna kanaliseras dessutom i viss mån understöd vidare till centralorganisationernas medlemsorganisationer. 

Av Veikkaus Ab:s avkastning riktas 43 procent till åtgärder för att främja hälsa och social välfärd. Den avkastning som är avsedd för att främja dessa ska användas för att på basis av ansökan bevilja allmännyttiga sammanslutningar och stiftelser med rättsförmåga understöd. Det anslag som i statsbudgeten står till förfogande för främjande av hälsa och social välfärd (moment 33.90.50) uppgår år 2023 till sammanlagt 373,6 miljoner euro. Avsikten är att Veikkaus Ab:s avkastning 2023 ska användas för STEA-understöd till ett belopp av sammanlagt 309,25 miljoner euro. Dessutom kompenseras de minskade vinstmedlen med budgetmedel till ett belopp av 64,35 miljoner euro. År 2022 beviljades sammanlagt 784 sökande statsunderstöd för 1 778 understödsobjekt. 

Social- och hälsovårdsministeriet fattar beslut om beviljande av de understöd som delas ut från avkastningen. Social- och hälsoorganisationernas understödscentral, som är verksam i anslutning till social- och hälsovårdsministeriet, svarar för beredningen av understödsförslaget, utbetalningen av understöden samt för uppföljningen och övervakningen av hur understöden används. Bedömnings- och understödssektionen för delegationen för social- och hälsoorganisationernas understödsärenden, som tillsätts av social- och hälsovårdsministeriet, lämnar utlåtande om understödsförslaget innan understödsbeslutet fattas. 

Den föreslagna lagen om finansiering av föreningar och stiftelser inom social- och hälsovården är en ny sektorspecifik ramlag som tillämpas på statsunderstöd som beviljas för att främja hälsa och social välfärd. På understöd som avses i lagförslaget tillämpas som allmän lag statsunderstödslagen, till den del det inte i förslaget eller någon annanstans i lagstiftningen finns bestämmelser som avviker från den. Konsekvenserna av de föreslagna ändringarna bedöms i fråga om de understöd som social- och hälsovårdsministeriet beviljar vara små i förhållande till de nuvarande bestämmelserna i 4 kap. i lotterilagen. 

Social- och hälsovårdsutskottet betonar vikten av att förebygga och minska de sociala, ekonomiska och hälsomässiga skadeverkningarna som penningspel ger upphov till. Utskottet påpekar att det med tanke på förebyggandet och minskningen av skadeverkningarna till följd av penningspel är välkommet att finansieringen i samband med den nya finansieringsmodellen blir oberoende av avkastningen från penningspel. Det har bedömts att reformen kan minska eventuella motstridiga incitament inom penningspelssystemet. Utskottet anser att de särskilda bestämmelser om statsunderstöd inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde som föreslås bli upphävda i lotterilagen är viktiga att ha kvar på lagnivå. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.