Senast publicerat 01-08-2025 16:55

Riksdagens svar RSv 64/2025 rd RP 32/2025 rd  Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning som kompletterar den europeiska mediefrihetsförordningen

Ärende

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning som kompletterar den europeiska mediefrihetsförordningen (RP 32/2025 rd). 

Beredning i utskott

Utskottets betänkande: Kommunikationsutskottet (KoUB 10/2025 rd). 

Beslut

Riksdagen har godkänt följande uttalande: 

Riksdagen förutsätter att statsrådet noga bevakar konsekvenserna av den nya regleringen och vid behov vidtar åtgärder för att trygga både mångfalden i mediefältet och den ekonomiska funktionsförmågan. 

Riksdagen har antagit följande lagar: 

Lag om tillsyn över mediemarknaden 

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs: 
1 kap. 
Allmänna bestämmelser 
1 § 
Mediefrihetsförordningen 
Genom denna lag preciseras och kompletteras Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1083 om fastställande av en gemensam ram för medietjänster på den inre marknaden och om ändring av direktiv 2010/13/EU (europeisk mediefrihetsförordning), nedan mediefrihetsförordningen, och dess nationella tillämpning. 
2 kap. 
Bedömning av koncentrationer på mediemarknaden 
2 § 
Kapitlets tillämpningsområde 
Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på sådana i 21 § i konkurrenslagen (948/2011) avsedda företagsförvärv där minst en part är en leverantör av medietjänster eller en leverantör av en onlineplattform som ger tillgång till medieinnehåll och där parternas omsättning uppfyller förutsättningarna enligt 22 § 1 mom. i konkurrenslagen. Vid beräkningen av omsättningen för parterna i ett företagsförvärv tillämpas vad som föreskrivs i 24 § i konkurrenslagen. 
3 § 
Anmälan om företagsförvärv 
Företagsförvärv ska anmälas till Transport- och kommunikationsverket efter det att avtal ingåtts, bestämmanderätt förvärvats eller ett offentligt uppköpserbjudande enligt 11 kap. 9 § i värdepappersmarknadslagen (746/2012) offentliggjorts, men dock innan förvärvet har verkställts. Företagsförvärvet kan också anmälas till Transport- och kommunikationsverket genast efter det att parterna med tillräcklig säkerhet kan visa att de har för avsikt att genomföra ett företagsförvärv. 
Anmälningsskyldigheten gäller den som förvärvar bestämmanderätt, den som förvärvar en affärsverksamhet eller en del av den, de sammanslutningar och stiftelser som deltar i en fusion samt bildarna av ett samföretag. 
4 § 
Uppgifter som ska ingå i anmälan om företagsförvärv 
I anmälan om företagsförvärv ska följande uppgifter ingå: 
1) namn, adress och telefonnummer för varje part i företagsförvärvet samt varje parts kontaktperson och dennes kontaktuppgifter, 
2) varje parts eventuella ombud och ombudets kontaktuppgifter, 
3) en redogörelse för den sammanräknade omsättningen från Finland för varje part och för de sammanslutningar och stiftelser som tillhör samma företagsgrupp som parten i fråga, 
4) en beskrivning av företagsförvärvet och dess ekonomiska och finansiella struktur, tidsplanen, den affärsverksamhet som är föremål för arrangemanget, en eventuell försäljare, hur innehav och bestämmanderätt fördelar sig före och efter arrangemanget, ekonomiska och andra omständigheter som lett till arrangemanget samt av de strategiska och ekonomiska grunderna för arrangemanget, 
5) en beskrivning av varje parts bransch, den affärsverksamhet som varje part bedriver och den verksamhet varje part bedriver med stöd av en programkoncession, 
6) en redogörelse för de marknader som berörs av företagsförvärvet, 
7) en beskrivning av de andra aktörerna på marknaden och deras marknadsandelar, 
8) en bedömning av företagsförvärvets förväntade konsekvenser för mediepluralismen, samt för den allmänna opinionsbildningen och mångfalden av medietjänster och medieutbudet på marknaden, 
9) en beskrivning av de skyddsåtgärder som gäller redaktionellt oberoende. 
Av tydlighetsskäl kan vissa uppgifter presenteras i bilagor eller specificeras med bilagor eller tabeller och diagram. Det centrala innehållet i anmälan ska dock framgå av den egentliga anmälan. Sådana uppgifter i anmälan och dess bilagor som med stöd av lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) eller någon annan lag föreslås vara sekretessbelagda ska specificeras. 
Anmälan och dess bilagor ska sändas till Transport- och kommunikationsverket på elektronisk väg. 
5 § 
Bedömning av konsekvenserna av företagsförvärv 
Transport- och kommunikationsverket ska bedöma konsekvenserna av företagsförvärv för mediepluralismen och för det redaktionella oberoendet enligt kriterierna i artikel 22.2 i mediefrihetsförordningen. 
6 § 
Behandlingsfrister 
Transport- och kommunikationsverket ska utan dröjsmål ta upp en anmälan om företagsförvärv till prövning. Bedömningen av konsekvenserna av företagsförvärvet ska sändas till parterna i företagsförvärvet inom 65 arbetsdagar från det att anmälan togs emot. Fristen börjar inte löpa om anmälan har väsentliga brister. 
Om bedömningen gäller ett företagsförvärv som omfattar verksamhet som bedrivs med stöd av en programkoncession, ska en samtidig bedömning av konsekvenserna av företagsförvärvet och inverkan av förändringen i det bestämmande inflytandet på koncessionen enligt 30 § i lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation (917/2014) eftersträvas. Om den behöriga koncessionsmyndigheten är statsrådet, ska målet vara att lämna bedömningen av konsekvenserna av företagsförvärvet till statsrådet så snart som möjligt efter det att koncessionsärendet har överförts från Transport- och kommunikationsverket till statsrådet. 
Tidsfristen löper inte under den tid som Transport- och kommunikationsverket inväntar utlåtande av Europeiska nämnden för medietjänster enligt artikel 22.4 i mediefrihetsförordningen. 
7 § 
Offentliggörande av bedömningen 
Transport- och kommunikationsverket ska göra bedömningen av konsekvenserna av företagsförvärvet tillgänglig för allmänheten. 
3 kap. 
Tillsyn 
8 § 
Transport- och kommunikationsverkets uppgifter 
Transport- och kommunikationsverket är nationell tillsynsmyndighet enligt artikel 7 i mediefrihetsförordningen och övervakar efterlevnaden av denna lag. Verket övervakar dessutom efterlevnaden av artikel 6.1 i mediefrihetsförordningen och utvecklar de nationella databaser över medieägande som avses i artikel 6.2 i den förordningen. 
9 § 
Transport- och kommunikationsverkets rätt att få information 
Transport- och kommunikationsverket har trots de sekretessbestämmelser som gäller företagshemligheter rätt att få sådan information som är nödvändig för utförandet av dess uppgifter enligt mediefrihetsförordningen och denna lag av dem om vilkas skyldigheter det föreskrivs i mediefrihetsförordningen eller denna lag, samt sådan information som är nödvändig för tillsynen över efterlevnaden av kapitel III i den förordningen av andra fysiska eller juridiska personer som avses i artikel 7.4 i den förordningen. 
Den information som avses i 1 mom. ska lämnas ut utan obefogat dröjsmål, i den form som myndigheten begärt och avgiftsfritt. 
10 § 
Anmälningsskyldighet 
Leverantörer av medietjänster ska årligen anmäla till Transport- och kommunikationsverket att den information som avses i artikel 6.1 i mediefrihetsförordningen har offentliggjorts. Myndigheter och andra offentliga enheter som är skyldiga att offentliggöra information om statlig annonsering enligt artikel 25.2 i mediefrihetsförordningen ska årligen anmäla till Transport- och kommunikationsverket att informationen har offentliggjorts. Anmälningarna ska lämnas elektroniskt och de ska innehålla en redogörelse för var informationen offentliggjorts samt en beskrivning av det datainnehåll som offentliggjorts. 
Kommuner och samkommuner ska anmäla information om statlig annonsering till Statskontoret som en del av det i 120 a § i kommunallagen (410/2015) avsedda lämnandet av ekonomiska uppgifter. Välfärdsområden och välfärdssammanslutningar ska anmäla information om statlig annonsering till Statskontoret som en del av det i 120 § i lagen om välfärdsområden (611/2021) avsedda lämnandet av ekonomiska uppgifter. 
11 § 
Tillsynsbeslut 
När Transport- och kommunikationsverket utför uppgifter enligt denna lag kan det ålägga den som bryter mot mediefrihetsförordningen eller denna lag att upphöra med överträdelsen och att inom en skälig tid avhjälpa sitt fel eller sin försummelse. 
12 § 
Vite 
Transport- och kommunikationsverket kan förena de skyldigheter som ålagts med stöd av 9 och 11 § med vite. Bestämmelser om vite finns i viteslagen (1113/1990). 
4 kap. 
Särskilda bestämmelser 
13 § 
Ändringssökande 
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). Vid sökande av ändring i beslut som gäller föreläggande och utdömande av vite tillämpas dock viteslagen.  
14 § 
Ikraftträdande 
Denna lag träder i kraft den 20
 Slut på lagförslaget 

Lag om ändring av 30 § i lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation (917/2014) 30 § 6 mom., sådant det lyder i lag 1207/2020, och 
fogas till 30 §, sådan den lyder i lagarna 1003/2018 och 1207/2020, ett nytt 7 mom. som följer: 
30 § 
Överföring av programkoncession 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Om det bestämmande inflytandet förändras genom ett företagsförvärv som enligt lagen om tillsyn över mediemarknaden (/) ska anmälas till Transport- och kommunikationsverket, ska förändringen i det bestämmande inflytandet anmälas till koncessionsmyndigheten samtidigt som anmälan om företagsförvärv görs. 
Koncessionsmyndigheternas befogenhet bestäms i enlighet med 25 § 3 mom. Om ett koncessionsärende överförs från Transport- och kommunikationsverket till statsrådet, ska statsrådet avgöra ärendet inom två månader från det att ärendet överfördes. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20
 Slut på lagförslaget 

Lag om ändring av 5 § i lagen om yttrandefrihet i masskommunikation 

I enlighet med riksdagens beslut 
fogas till 5 § i lagen om yttrandefrihet i masskommunikation (460/2003) ett nytt 5 mom. som följer: 
5 § 
Upplysningsplikt 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Bestämmelser om skyldigheterna för leverantörer av medietjänster finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1083 om fastställande av en gemensam ram för medietjänster på den inre marknaden och om ändring av direktiv 2010/13/EU (europeisk mediefrihetsförordning). 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20
 Slut på lagförslaget 

Lag om ändring av 17 kap. 22 § i rättegångsbalken 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i rättegångsbalken 17 kap. 22 § 2 mom., sådant det lyder i lag 732/2015, som följer: 
17 kap. 
Om bevisning 
22 § 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Den person som har fått information som avses i 11 § 2 eller 3 mom., 13 § 1 eller 3 mom., 14 § 1 mom. eller 20 § 1 mom. när han eller hon var anställd hos eller annars biträdde den som avses i bestämmelsen i fråga har motsvarande skyldighet eller rätt att vägra vittna som den som avses i bestämmelsen i fråga. Personen kan dock åläggas att vittna under de förutsättningar som anges i 15 § 1 mom. Han eller hon får även vittna under de förutsättningar som avses i 15 § 2 mom., om saken gäller en person som avses i 13 eller 14 § eller någon annan som har varit anställd hos eller annars biträtt en sådan person. Bestämmelser om källskydd finns dessutom i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1083 om fastställande av en gemensam ram för medietjänster på den inre marknaden och om ändring av direktiv 2010/13/EU (europeisk mediefrihetsförordning). 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 13.6.2025 

På riksdagens vägnar

talman   
generalsekreterare