2.1
Nuläge
Enligt lotteriskattelagen (552/1992) ska lotteriskatt betalas till staten på lotterier enligt 2 § som anordnas i Finland. Största delen av den lotteriverksamhet som ordnas i Finland sköts av Veikkaus Ab som bedriver verksamhet med ensamrätt till penningspel enligt lotterilagen (1047/2001) i Fastlandsfinland och av Ålands Penningautomatförening (PAF) som bedriver verksamhet med ensamrätt enligt landskapslagen om lotterier (Ålands författningssamling 1966/10) på Åland.
Lotterilagstiftningen hör med stöd av självstyrelselagen för Åland (1144/1991) till landskapet Ålands lagstiftningsbehörighet, men beskattningen av lotteriverksamhet hör dock till rikets lagstiftningsbehörighet. Enligt 49 § i självstyrelselagen ska beloppet av den lotteriskatt som betalats på Åland årligen återbetalas av statens medel till landskapet Åland.
Enligt 4 § 1 mom. i lotteriskattelagen beräknas lotteriskatten på lotterier som genomförs med ensamrätt på avkastningen av lotterier. Skattesatsen var 12 procent innan den temporärt sänktes till 5,5 procent för innevarande år. Med avkastning avses skillnaden mellan penninginsatsernas sammanlagda belopp och de vinster som utbetalats till spelarna. Av inflödet av lotteriskatten 2020, som uppgick till 174,9 miljoner euro, var Veikkaus Ab:s andel 93,0 procent, det vill säga 162,7 miljoner euro, och PAF:s andel 5,9 procent, det vill säga 10,4 miljoner euro. Skatterna bokförs enligt prestationsprincipen för den månad då avkastningen av penningspel inflyter, men redovisas till Skatteförvaltningen den andra månaden efter den då intäkterna inflöt.
Av skatteintäkterna utgjorde andra lotterier än penningspel som anordnas med ensamrätt cirka 1,0 procent, det vill säga 1,8 miljoner euro.
Enligt 17 § i lotterilagen ska av Veikkaus Ab:s avkastning 53 procent användas för att främja idrott och fysisk fostran, vetenskap, konst och ungdomsarbete enligt det fördelningsförhållande som närmare föreskrivs i 17 a § i den lagen, 43 procent för att främja hälsa och social välfärd och 4 procent för att främja hästuppfödning och hästsport.
I statsbudgeten tas årligen in anslag under undervisnings- och kulturministeriets, social- och hälsovårdsministeriets samt jord- och skogsbruksministeriets moment som uppskattas motsvara Veikkaus Ab:s vinst under räkenskapsperioden i fråga och de medel som återgår för ny utdelning. Veikkaus Ab redovisar avkastningen av penningspelsverksamheten till ministerierna i enlighet med förhållandena enligt 17 §.
Av avkastningen av spelverksamheten 2020 överlämnades 680,2 miljoner euro till de mottagande ministerierna, varav 360,5 miljoner euro till undervisnings- och kulturministeriet, 292,5 miljoner euro till social- och hälsovårdsministeriet och 27,2 miljoner euro till jord- och skogsbruksministeriet.
Veikkaus Ab:s så kallade spelbidrag som motsvarar den avkastning som utgör skattegrunden enligt lotteriskattelagen, vinsten och det belopp som överlåtits till de mottagande ministerierna, har sedan 2017 då Veikkaus Ab:s, Penningautomatföreningens och Fintoto Ab:s penningspelsverksamhet slogs samman utvecklats enligt följande:
| 2017, mn € | 2018, mn € | 2019, mn € | 2020, mn € |
Spelbidrag | 1 778 | 1 759 | 1 691 | 1 260 |
Rörelsevinst | 1 021 | 1 014 | 1 009 | 680 |
Överlåtits till de mottagande ministerierna | 1 015 | 1 014 | 1 009 | 680 |
Resultatet av Veikkaus Ab:s penningspelsverksamhet 2020 har avsevärt försämrats av covid-19-pandemin, som ledde till att spelautomaterna var stängda en del av året. Dessutom har verksamheten varit föremål för begränsningar i öppettiderna och antalet spelautomater har minskat avsevärt. Intäkterna för 2021 har också sänkts av den obligatoriska autentisering som trädde i kraft vid ingången av 2021. Intäkterna beräknas totalt sjunka med 300 miljoner euro på årsnivå jämfört med 2019 års nivå.
PAF:s syfte är att samla in medel för att främja allmännyttig verksamhet och andra allmänna ändamål samt att främja projekt som gagnar PAF:s verksamhet och mål. Intäkterna av verksamheten tas in i landskapets budget och används för nämnda ändamål. Koncernens omsättning har åren 2016–2020 varierat från 116,5 miljoner euro till 10,1 miljoner euro 2020 och moderbolagets PAF:s omsättning från 93,8 miljoner euro till 71,3 miljoner euro 2020. Omsättningen är det belopp av försäljningsintäkterna som uppgetts i boksluten minskat med de utdelade vinsterna, lotteriskatten och andra motsvarande skatter. PAF:s vinst har under perioden varit som högst 30,6 miljoner euro 2019 och till följd av covid-19-pandemin som lägst 19,8 miljoner euro 2020. Åren 2015–2020 överfördes 15–21 miljoner euro i intäkter till landskapsstyrelsen, men 2019 dock exceptionella 40 miljoner euro för att lindra de negativa ekonomiska konsekvenserna av covid-19-pandemin.