1  Bakgrund och beredning

Genom denna proposition kompletteras regeringens proposition till riksdagen av den 22 september 2025 med förslag till lagar om ändring av lagen om tobaksaccis och 72 § i punktskattelagen (RP 96/2025 rd). 

Genom propositionen ändras utifrån en politisk omprövning förslaget om punktskattefri resandeinförsel av snus och nikotinpåsar.  

Den kompletterande propositionen har beretts som tjänsteuppdrag vid finansministeriet. Information om beredningen av regeringspropositionen finns i den offentliga tjänsten på adressen https://valtioneuvosto.fi/sv/projekt med projektkoden VM132:00/2025 .  

2  De viktigaste förslagen

I propositionen föreslås det att den skattefria resandeinförseln från en annan EU-medlemsstat av tobak för användning i munnen enligt 2 § 12 punkten i tobakslagen (549/2016), såsom snus, samt av sådana rökfria nikotinprodukter enligt 7 § 5 mom. i lagen om tobaksaccis (1470/1994) som är i annan form än i vätskeform, såsom nikotinpåsar, ska begränsas till 1 000 gram vardera. Privatpersoner får således skattefritt föra in högst 1 000 gram snus och 1 000 gram nikotinpåsar från en annan medlemsstat, vilket det föreskrivs om i 72 § 1 mom. i punktskattelagen (182/2010). Mängden är densamma som den mängd snus och nikotinpåsar som resenärer enligt tobakslagen får medföra för personligt bruk. 

I den regeringsproposition som kompletteras (RP 96/2025 rd) föreslogs det att gränsen för skattefri resandeinförsel av snus och nikotinpåsar ska vara 200 gram vardera. 

Det finns inte tillräckligt exakta uppgifter att tillgå för att bedöma konsekvenserna av den föreslagna ändringen av gränsen för skattefri resandeinförsel. Av resultaten av en enkätundersökning som mätte resandeinförseln är det möjligt att i fråga om snus analysera att en fjärdedel av dem som fört in snus har importerat över ett kilogram snus på en gång, medan över hälften har importerat över 200 gram. Importvolymerna varierar dock kraftigt och uppskattningarna är mycket osäkra. Motsvarande uppgifter finns inte tillgängliga för nikotinpåsar. Det är således svårt att bedöma hur många som skulle beröras av en höjning av gränsen för skattefri resandeinförsel från 200 gram till 1 000 gram och hur stor en eventuell ändring av skatteintäkterna skulle vara. Det är också svårt att bedöma hur den föreslagna ändringen skulle inverka på resandeinförseln av nikotinpåsar eller snus. Det är dock sannolikt att den föreslagna högre skattefria importvolymen ökar importvolymerna för vissa resenärer jämfört med den tidigare föreslagna och därigenom minskar skatteintäkterna, samtidigt som en högre importvolym inverkar negativt på de inhemska aktörernas verksamhetsförutsättningar. 

3  Ikraftträdande

Det föreslås att lagen träder i kraft den 1 januari 2026, samtidigt som lagförslag 1 i den regeringsproposition som kompletteras. 

4  Förhållande till den ursprungliga propositionen

Genom propositionen ändras lagförslag 2 i den proposition som kompletteras (RP 96/2025 rd), dvs. lagen om ändring av 72 § i punktskattelagen. Både i den proposition som kompletteras och i den kompletterande propositionen är det fråga om en ändring av 72 § 1 mom.