Senast publicerat 16-05-2022 10:36

Utlåtande KuUU 13/2022 rd RP 63/2022 rd Kulturutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av beredskapslagen och 79 § i värnpliktslagen

Till försvarsutskottet

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av beredskapslagen och 79 § i värnpliktslagen (RP 63/2022 rd): Ärendet har remitterats till kulturutskottet för utlåtande till försvarsutskottet. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • konsultativ tjänsteman Perttu Wasenius 
    justitieministeriet
  • lagstiftningsråd Eerikki Nurmi 
    undervisnings- och kulturministeriet
  • enhetschef, undervisningsråd Laura Francke 
    Utbildningsstyrelsen
  • jurist Minna Antila 
    Finlands Kommunförbund.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • finansministeriet
  • Rådet för yrkeshögskolornas rektorer Arene rf
  • Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry
  • Medborgarinstitutens förbund MiF
  • Bildningsarbetsgivarna rf
  • Finlands Folkhögskolförening rf
  • Förbundet för grundläggande konstundervisning i Finland rf
  • Fritt Bildningsarbete rf.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

I propositionen föreslås det att 3 § i beredskapslagen, som gäller definitionen av undantagsförhållanden, kompletteras i fråga om särskilt allvarliga situationer med hybridpåverkan, eftersom den nuvarande definitionen av undantagsförhållanden i beredskapslagen inte till alla delar i tillräcklig utsträckning motsvarar de förändrade säkerhetshoten. Dessutom föreslås bestämmelser om de befogenheter som genom en ibruktagningsförordning kan aktiveras under undantagsförhållanden enligt den föreslagna 3 § 6 punkten. 

Avsikten har varit att de befogenheter som kan aktiveras efter att det konstaterats att den föreslagna grunden för undantagsförhållanden föreligger begränsas till de befogenheter enligt beredskapslagen som med fog kan bedömas vara till nytta för att effektivt avvärja eller hantera de hot som avses i den föreslagna bestämmelsen och i fråga om vilka myndigheternas normala befogenheter är otillräckliga. Sådana bestämmelser är bland annat 88 och 109 § i beredskapslagen, som gäller småbarnspedagogik, undervisning och utbildning. 

Kulturutskottet stöder förslagen och anser att de är nödvändiga. Det är viktigt att försäkra sig om att Finland vid behov kan bemöta olika säkerhetshot. Utskottet ser det också som viktigt att lagstiftningen under normala förhållanden innehåller tillräckliga och aktuella bestämmelser med tanke på olika undantags- och störningssituationer. 

Propositionen innehåller ett förslag till komplettering av beredskapslagens definition av undantagsförhållanden och förslag till bestämmelser som har direkt samband med den, och i samband med beredningen har det inte varit möjligt att bedöma beredskapslagen eller dess tidsenlighet till övriga delar. Genom utvidgningarna av användningsområdet för befogenheterna ingriper man således inte i detta skede i innehållet i befogenheterna i fråga, utan avsikten är att en detaljerad översyn av beredskapslagen ska göras senare i samband med en totalreform av lagen. Dessutom är avsikten att de ändringar av beredskapslagen som hänför sig till att centralisera ansökningar om internationellt skydd ska genomföras som ett separat beredningsprojekt under våren. 

Lagförslaget innehåller i detta skede vissa tekniska ändringar som hänför sig till korrigeringen av föråldrade laghänvisningar och begrepp samt ämbetsverkens ändrade namn. Utskottet konstaterar att 109 § i förslaget till beredskapslag ändå innehåller en föråldrad hänvisningsbestämmelse. Hänvisningen i 2 mom. till 3 § 1 mom. i lagen om anordnande av studentexamen (672/2005) bör korrigeras till en hänvisning till 4 § 1 mom. i lagen om studentexamen (502/2019). 

Utskottet konstaterar också att bestämmelsen om småbarnspedagogik senast vid totalreformen av beredskapslagen bör flyttas från 88 § 3 punkten i beredskapslagen till bestämmelsen om undervisning och utbildning, eftersom småbarnspedagogiken inte hör till socialservicen utan är en del av systemet för fostran och utbildning. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Kulturutskottet föreslår

att försvarsutskottet beaktar det som sägs ovan. 
Helsingfors 12.5.2022 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Paula Risikko saml 
 
medlem 
Sanna Antikainen saf 
 
medlem 
Jukka Gustafsson sd 
 
medlem 
Veronika Honkasalo vänst 
 
medlem 
Kaisa Juuso saf 
 
medlem 
Hilkka Kemppi cent 
 
medlem 
Anneli Kiljunen sd 
 
medlem 
Mikko Kinnunen cent 
 
medlem 
Pasi Kivisaari cent 
 
medlem 
Ari Koponen saf 
 
medlem 
Mikko Ollikainen sv 
 
medlem 
Pirkka-Pekka Petelius gröna 
 
medlem 
Ville Valkonen saml 
 
medlem 
Sofia Vikman saml. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Maiju Tuominen.