Förslaget om ESG-betygsättningsverksamhet

Syftet med förslaget är att utfärda de nationella bestämmelser som behövs för tillämpningen av förordning (EU) 2024/3005 avseende transparens och integritet i betygsättningsverksamhet avseende miljö, samhällsansvar och bolagsstyrning (förordningen om hållbarhetsbetyg). Syftet med förordningen är att göra ESG-betygsättningsverksamheten mer konsekvent, öppen och jämförbar. Regleringen syftar till att öka investerarnas förtroende för hållbara finansiella produkter genom att införa transparenskrav för ESG-betyg och regler för leverantörer av ESG-betyg avseende uppförande och tillsyn. Förordningen är direkt tillämplig rätt och innehåller inte någon medlemsstatsoption eller något annat nationellt handlingsutrymme.  

I propositionen föreslås det att Finansinspektionen utses till den nationella behöriga myndighet som förordningen om hållbarhetsbetyg förutsätter. Enligt förordningen står leverantörer av ESG-betyg även i fortsättningen under direkt tillsyn av EU:s värdepapperscentral Esma, och de nationella behöriga myndigheterna har inga självständiga befogenheter att handla eller utöva tillsyn över leverantörer av ESG-betyg. Esma får emellertid efter eget övervägande delegera vissa befogenheter till den nationella behöriga myndigheten, såsom befogenheten att begära information av tillsynsobjektet eller befogenheten att genomföra utredningar och inspektioner på plats. Delegeringen av befogenheter påverkar dock inte Esmas tillsynsansvar och begränsar inte Esmas möjligheter att genomföra och övervaka den delegerade uppgiften.  

Utöver leverantörer av ESG-betyg står också andra enheter under direkt tillsyn av Esma, bland annat kreditvärderingsinstitut, värdepapperiseringsregister, vissa centrala motparter i tredjeländer, vissa administratörer av referensvärden och externa granskare av europeiska gröna obligationer. I propositionen föreslås det att bestämmelser som överlappar EU-lagstiftningen stryks ur de nationella bestämmelser om aktörer som står under direkt tillsyn av Esma för att de ska bilda en konsekvent och tydligare helhet än för närvarande.  

Ekonomiutskottet anser att de förslag till bestämmelser om aktörer som står under direkt tillsyn av Esma som förordningen om hållbarhetsbetyg förutsätter är motiverade.  

Bedömning av de övriga förslagen

Propositionen innehåller också några sådana ändringsförslag som inte hänför sig till den nationella tillämpningen av ändringarna i förordningen om hållbarhetsbetyg eller regleringen om aktörer som står under direkt tillsyn av Esma. Dessa andra förslag gäller omstrukturering av vissa bokstavsparagrafer i lagen om Finansinspektionen och behovet av att precisera bestämmelserna om påföljder för advokater i lagen om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism (nedan penningtvättslagen). Tillämpningsområdet för penningtvättslagen preciserades i fråga om advokater genom ändringslag 84/2025, som trädde i kraft den 1 april 2025. Det föreslås att bestämmelserna om påföljder ändras så att de motsvarar tillämpningsområdet för den gällande lagen. Ekonomiutskottet anser att de föreslagna ändringarna och kompletteringarna i lagen om Finansinspektionen och penningtvättslagen är motiverade.  

Efter det att propositionen lämnades till riksdagen har det dessutom framkommit ett korrigeringsbehov som gäller 7 kap. 1 § om tillsynsmyndigheter i penningtvättslagen. I samband med en ändring som trädde i kraft den 1 juli 2023 har hänvisningen till fastighetsförmedlingsrörelser och rörelser för förmedling av hyreslägenheter och hyreslokaler på Åland, som hör till tillämpningsområdet för penningtvättslagen, felaktigt strukits i den nämnda paragrafens 4 punkt. I finansministeriets sakkunnigyttrande av den 11 februari 2026 föreslås det att 7 kap. 1 § 1 mom. 4 punkten i penningtvättslagen ändras så att den motsvarar den reglering som gällde före den 1 juli 2023.  

Finansministeriet har både vid sakkunnigutfrågningen och i sitt skriftliga yttrande påpekat att både Ålands landskapsregering och Tillstånds- och tillsynsverket förordar att bestämmelsen korrigeras på det sätt som föreslås i finansministeriets yttrande. Ekonomiutskottet hänvisar till finansministeriets yttrande och anser att det är motiverat att 7 kap. 1 § 1 mom. 4 punkten i penningtvättslagen korrigeras på det sätt som finansministeriet föreslår.