Propositionen hänför sig till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2411 om skydd av geografiska beteckningar för hantverks- och industriprodukter. Genom förordningen inrättas ett nytt immaterialrättsligt skyddssystem för hantverks- och industriprodukter. EU-förordningen avser registrering, skydd, kontroll och genomförande av beteckningar för hantverks- och industriprodukter vars kvalitet, anseende eller andra egenskaper är kopplade till produktens geografiska ursprung. Syftet med EU-förordningen är att uppmuntra tillverkare inom EU att investera i lokala hantverks- och industriprodukter, öka synligheten för produkterna på marknaden och förbättra tillverkarnas möjligheter att skydda sina hantverks- och industriprodukter från förfalskningar. EU-förordningen är direkt tillämplig rätt i medlemsstaterna, men genomförandet av den förutsätter också nationell reglering. 

I Finland har det inte funnits något nationellt system för geografiska beteckningar för hantverks- och industriprodukter, utan dessa produkter har tills vidare skyddats med hjälp av varumärkessystemet. Ekonomiutskottet har vid behandlingen av utkastet till EU-förordning (U 71/2022 rd) betonat vikten av att minimera de administrativa kostnaderna och att det nationella införandet av systemet inte får orsaka större börda än nödvändigt för myndigheter eller företag (EkUU 52/2022 rd). Utskottet anser att det ur denna synvinkel är motiverat att Finland har ansökt om och av kommissionen fått undantag från förordningens registreringsförfarande i två steg, varvid registrering ska sökas direkt hos Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet utan det nationella registreringsförfarandet. 

Regeringen föreslår att det stiftas en lag om skydd av geografiska beteckningar för hantverks- och industriprodukter. I den nya lagen föreskrivs det bland annat att Patent- och registerstyrelsen sköter uppgiften som sådan enda kontaktpunkt som avses i EU-förordningen samt att Säkerhets- och kemikalieverket är marknadskontrollmyndighet i fråga om hantverks- och industriprodukter som är skyddade med geografiska beteckningar. 

Sakkunniga har ansett propositionen vara ändamålsenlig och i huvudsak understött de föreslagna myndigheternas ansvar. Säkerhets- och kemikalieverket har konstaterat att det är motiverat att förhandskontrollen skiljs från marknadskontrollen i efterhand och att bestämmelser om marknadskontrollmyndighetens tillsynsmetoder finns i lagen om marknadskontrollen av vissa produkter. Säkerhets- och kemikalieverket understöder dock inte att verket utses till marknadskontrollmyndighet i Finland för de produkter som avses i EU-förordningen, utan anser att det är lämpligast att Konkurrens- och konsumentverket åläggs uppgiften. 

I propositionen konstateras att det vid övervägandet av vilken myndighet som ska utses till marknadskontrollmyndighet för systemet med geografiska beteckningar för hantverks- och industriprodukter inte enbart bedömdes hur lämpligt Säkerhets- och kemikalieverket var för uppgiften, utan även Konkurrens- och konsumentverkets, Patent- och registerstyrelsens, Livsmedelsverkets och Tullens lämplighet bedömdes. Slutresultatet av bedömningen är att Säkerhets- och kemikalieverket bäst lämpar sig för uppgifter som kräver marknadskontrollåtgärder. Också ekonomiutskottet anser att det med beaktande av Säkerhets- och kemikalieverkets nuvarande uppgifter är naturligt att Säkerhets- och kemikalieverket utses till marknadskontrollmyndighet för hantverks- och industriprodukter som skyddas med geografiska beteckningar. 

Enligt propositionen finansieras det genomförande som förutsätts av EU-förordningen åtminstone i det första skedet genom att man omfördelar de befintliga resurserna, effektiviserar myndighetens nuvarande uppgifter och anpassar verksamheten. Det är sannolikt att det nationella intresset för systemet för skydd av geografiska beteckningar för hantverks- och industriprodukter inte är stort och därmed förblir också de nationella myndigheternas uppgifter i praktiken små. Resursbehoven kan vid behov bedömas på nytt senare i beslutsprocesserna för planerna för de offentliga finanserna och statsbudgeten, när det finns närmare information om den faktiska arbetsmängden och svårighetsgraden i samband med uppgifterna i anslutning till tillämpningen av den nya regleringen. 

Ekonomiutskottet understöder lagförslagen i propositionen. Utskottet föreslår att lagarna om ändring av lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation och lagen om Patent- och registerstyrelsen godkänns utan ändringar. Vidare föreslår utskottet att lagen om skydd av geografiska beteckningar för hantverks- och industriprodukter och lagen om ändring av lagen om marknadskontrollen av vissa produkter godkänns med ändringar på grund av korrigeringsbehov av teknisk natur.