Senast publicerat 08-05-2021 16:16

Betänkande FsUB 3/2016 rd RP 253/2016 rd Försvarsutskottet Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av avtalet om nordiskt samarbete på försvarsmaterielområdet samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen och till lag om ändring av lagen om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i avtalet mellan de nordiska länderna avseende stöd till industrisamarbete på försvarsmaterielområdet

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av avtalet om nordiskt samarbete på försvarsmaterielområdet samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen och till lag om ändring av lagen om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i avtalet mellan de nordiska länderna avseende stöd till industrisamarbete på försvarsmaterielområdet (RP 253/2016 rd): Ärendet har remitterats till försvarsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • regeringssekreterare Tuomas Venho 
    försvarsministeriet
  • specialsakkunnig Tommi Nordberg 
    försvarsministeriet.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner det i mars 2015 undertecknade avtalet mellan regeringarna i Danmark, Finland, Norge och Sverige om samarbete på försvarsmaterielområdet. Avtalsarrangemanget ersätter delvis det avtal mellan Danmark, Finland, Norge och Sverige avseende stöd till industrisamarbete på försvarsmaterielområdet som ingicks 2001, och därför föreslås det också att riksdagen godkänner att det sistnämnda avtalet delvis ska upphöra att gälla.  

Parterna har som mål att ingå ett nytt avtalsarrangemang som ram för samarbetet under de olika faserna i försvarsmaterielens livscykel och för eventuella nya eller uppdaterade befintliga arrangemang. Vidare mål är att bygga upp politiska och rättsliga ramar för ett utvidgat samarbete mellan parternas försvarsmaterielindustrier. Meningen är att samarbetsmöjligheterna inom försvarsmaterielområdet ska utnyttjas så effektivt som möjligt och att onödiga överlappningar ska undvikas. 

De underavtal inom olika områden som ska ingås inom ramen för avtalsarrangemanget möjliggör ett djupare samarbete och skapar bland annat förutsättningar för gemensamma anskaffningar och projekt när det gäller försvarsmateriel. Underavtalen syftar till enhetligare myndighetsbestämmelser till exempel när det gäller exportkontroll och till större försvarsmaterielskompatibilitet och bättre förutsättningar för parternas försörjningsberedskap. Avtalsarrangemanget kan tillämpas också bilateralt med Danmark, Norge och Sverige.  

I propositionen ingår lagförslag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen och om ett delvis upphävande av avtalet från 2001. Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter den dag då depositariestaten Norge har tagit emot alla parters ratifikations-, godkännande- eller godtagandeinstrument. De föreslagna lagarna avses träda i kraft samtidigt som avtalet träder i kraft vid en tidpunkt som föreskrivs genom förordning av statsrådet. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

I propositionen konstateras att de europeiska staterna, oavsett försvarslösning, är allt mer beroende av multinationellt försvarssamarbete för att utveckla och upprätthålla sina militära kapaciteter, och att det inbördes beroendet ökar också i de nordiska länderna. Utskottet instämmer i denna bedömning och konstaterar att det internationella samarbetet inom försvarsmaterielområdet stödjer Finlands centrala mål i säkerhets- och försvarspolitiken. Genom det internationella samarbetet strävar man efter att i allvarliga störningssituationer och undantagsförhållanden trygga befolkningens uppehälle, produktion som är nödvändig och kritisk för landets näringsliv och för försvaret samt tjänster och infrastruktur. 

Enligt utredning till utskottet är syftet med propositionen att sätta i kraft avtalet mellan regeringarna i Danmark, Finland, Norge och Sverige om samarbete på försvarsmaterielområdet som också delvis avvecklar gällande avtal mellan Danmark, Finland, Norge och Sverige från 2001 avseende stöd till industrisamarbete på försvarsmaterielområdet. Det omarbetade avtalet syftar till att bygga upp politiska och rättsliga ramar för att utvidga och fördjupa samarbetet på försvarsmaterielområdet i normala förhållanden och under eventuella kriser.  

Det nya ramavtalet är behövligt och viktigt, menar utskottet. Avtalet är av betydelse också för att förbättra beredskapen i kristider i synnerhet i fråga om försörjningsberedskapen. Det är särskilt värdefullt med i förväg överenskomna samarbetsarrangemang i krislägen. Enligt utskottets bedömning bidrar det avtalsbaserade arrangemanget också till att stödja utvecklingen av det nordiska försvarssamarbetet (Nordefco). 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Försvarsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner det avtal som avses proposition RP 253/2018 rd.  Riksdagen godkänner lagförslag 1 och 2 i proposition RP 253/2016 rd utan ändringar. 
Helsingfors 9.12.2016 

I den avgörande behandlingen deltog

vice ordförande 
Mika Kari sd 
 
medlem 
Thomas Blomqvist sv 
 
medlem 
Timo Heinonen saml 
 
medlem 
Olli Immonen saf 
 
medlem 
Marisanna Jarva cent 
 
medlem 
Seppo Kääriäinen cent 
 
medlem 
Krista Mikkonen gröna 
 
medlem 
Markus Mustajärvi vänst 
 
medlem 
Lea Mäkipää saf 
 
medlem 
Sirpa Paatero sd 
 
medlem 
Markku Pakkanen cent 
 
medlem 
Jaana Pelkonen saml 
 
medlem 
Mika Raatikainen saf 
 
medlem 
Mikko Savola cent 
 
ersättare 
Pertti Hakanen cent. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Heikki Savola.