Den temporära lagen om en kommun- och servicestrukturreform (169/2007) upphörde att gälla vid utgången av 2012. Tillämpningen av kommunernas samarbetsförpliktelser när det gäller ordnandet av social- och hälsovården har dock förlängts, först till utgången av 2014 (384/2011) och sedan på nytt till utgången av 2016 (490/2014). Syftet med bestämmelserna har varit att säkerställa att verksamheten i de samarbetsområden inom social- och hälsovården som avses i lagen om en kommun- och servicestrukturreform (ramlagen) fortsätter tills servicestrukturreformen inom social- och hälsovården har genomförts. 

Enligt det nu aktuella lagförslaget, som i dag gäller bara en relativt liten del av kommunerna, ska de samarbetsförpliktelser inom social- och hälsovården som grundar sig på kommun- och servicestrukturreformen fortsätta att tillämpas till utgången av 2018. Genom regleringen försöker man förhindra att kommunerna upplöser sina samarbetsarrangemang vid utgången av 2016 och på så sätt trygga att servicen fortsätter utan störningar under övergångsperioden. De samarbetsområden som avses i ramlagen kan slopas från och med ingången av 2019. Då inleder de landskapsbaserade självstyrande områden som ska ansvara för bland annat social- och hälsovården sin verksamhet. 

Om samarbetsavtal sägs upp kan kommuner som inte på många år själva har ansvarat för att ordna social- och hälsovården bli tvungna att ansvara för vården 2017 och 2018. Detta vållar högst sannolikt problem när det gäller tillgången på social- och hälsovårdstjänster. Det är också oändamålsenligt att skapa nya tillfälliga servicestrukturer som bara finns en kort tid. Det finns ett tungt vägande samhälleligt behov av att förlänga de förpliktelser som ingår i lagförslaget. Utskottet betonar i detta sammanhang också skyldigheten för det allmänna att se till att de grundläggande fri- och rättigheterna tillgodoses. 

Social- och hälsovårdsutskottet tillstyrker i sitt utlåtande lagförslaget och ett snabbt ikraftträdande. Förvaltningsutskottet instämmer helt i det som sägs i social- och hälsovårdsutskottets utlåtande. Särskilt betonar utskottet vikten av utrednings- och andra åtgärder för att säkerställa att kommunerna inte vidtar åtgärder som står i strid med målen för den kommande strukturreformen inom social- och hälsovården. 

Utskottet anser att kommunerna inte kan grunda sina eventuella arrangemang på antagandet att bland annat ett ansvar som hänför sig till ett avtal automatiskt överförs på den nya anordnaren av vården. 

Av grundlagsutskottets utlåtande framgår det att lagförslaget kan behandlas i vanlig lagstiftningsordning. 

Sammantaget sett anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.