Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med de ändringar som anges nedan. 

Det huvudsakliga syftet med propositionen är att anpassa bestämmelserna i 14 kap. i lagen om djursjukdomar, som gäller kostnader och ersättningar som betalas av statens medel på grund av djursjukdomar, till EU:s reviderade regler om statligt stöd. De föreslagna bestämmelserna gör det möjligt att använda statliga medel för att ersätta kostnader för djursjukdomar i huvudsak på nuvarande sätt samt att få unionsfinansiering för nödåtgärder i enlighet med bestämmelserna om den. Gruppundantagsförordningarna för jordbruk samt fiske och vattenbruk trädde i kraft den 1 januari 2023 och ska tillämpas på de befintliga stödsystemen senast den 1 juli 2023. Förordningarna antogs den 14 december 2022 och offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 21 december 2022, det vill säga först efter det att propositionen lämnats till riksdagen. I de slutliga gruppundantagsförordningarna har några punkter ändrats jämfört med de utkast som var tillgängliga vid beredningen av propositionen. För att de slutliga EU-bestämmelserna ska beaktas i lagen föreslår utskottet att de ändringar som beskrivs nedan i detaljmotiveringen införs i lagen om djursjukdomar. 

Det ersättningssystem som avses i lagen om djursjukdomar grundar sig på statens ersättningsansvar. De ersättningar som Livsmedelsverket betalar för förluster som orsakats av utrotning av djursjukdomar betalas under moment 30.20.20 (Veterinärvård och bekämpning av växtskadegörare, förslagsanslag) i statsbudgeten. Ersättningskostnaderna har stigit under de senaste åren. Ersättningarna har under de senaste fem åren i huvudsak inriktats på sjukdomar som förekommer inom vattenbrukssektorn. Av propositionen framgår det att vattenbruksföretag under de senaste åren ha betalats ersättningar på grund av infektiös hematopoietisk nekros (IHN) hos fiskar, som mellan åren 2017 och 2022 har konstaterats i tre fiskodlingsanstalter och tre metesdammar i norra, östra och inre Finland samt i sex regnbågsanläggningar på Åland, dit den troligen har spritt sig med yngel från Danmark. Utskottet påpekar att ersättningar som betalas med statliga medel är ett viktigt sätt att bekämpa sjukdomar hos vattenlevande djur och att stödja näringsidkare som drabbats av skador på grund av djursjukdomar. Inom vattenbruket är det inte möjligt att med egna säkerhetsåtgärder påverka smittrisken i samma utsträckning som inom annan husdjursproduktion, eftersom djursjukdomen trots försiktighetsåtgärder kan spridas i naturen exempelvis genom obligationsplantering eller flyttning av fisk. Inom vattenbruket kan man i första hand genom försiktighet vid anskaffningen av djur inverka på förekomsten av sjukdomar. Utskottet välkomnar att det med stöd av den nya gruppundantagsförordningen för vattenbrukssektorn är möjligt att av statens medel ersätta kostnaderna för sjukdomar hos vattenlevande djur och förlusterna för avlivade djur, utan att det såsom tidigare behöver göras en anmälan om stöd. 

Utskottet påpekar att de statliga kostnader som ersättningarna orsakar dämpas av de förslag enligt vilka ersättningar för ekonomisk skada till följd av produktionsavbrott kan betalas endast till lantbruksföretagare och genom vilka fastställandet av marknadsvärdet som ligger till grund för den ersättning som betalas för avlivade djur preciseras. Utskottet anser det vara viktigt att företagare som bedriver husdjursproduktion betalas ersättning för produktionsförluster vid en allvarlig situation som orsakas av djursjukdomar, oberoende av företagsform eller lagstadgad försäkringsskyldighet. När det gäller bekämpningen av allvarliga djursjukdomar är det också mycket viktigt att de olika myndigheternas befogenheter fastställs tydligt på lagnivå, så att åtgärder för att bekämpa sjukdomen kan vidtas utan dröjsmål. Utskottet anser att de ändringar och preciseringar som föreslås i lagen om djursjukdomar förtydligar Livsmedelsverkets skyldigheter och verksamhetsförutsättningar när det gäller att inrätta restriktionszoner, utse och registrera laboratorier samt behandla ansökningar om ersättning.