Senast publicerat 08-05-2021 13:13

Betänkande KoUB 4/2020 rd RP 34/2020 rd Kommunikationsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om överföring av telematikuppgifterna och personalen inom närings-, trafik- och miljöcentralernas vägtrafikstyrning och vägtrafikledning till Intelligent Traffic Management Finland Ab

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om överföring av telematikuppgifterna och personalen inom närings-, trafik- och miljöcentralernas vägtrafikstyrning och vägtrafikledning till Intelligent Traffic Management Finland Ab (RP 34/2020 rd): Ärendet har remitterats till kommunikationsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • kommunikationsministeriet
  • justitieministeriet
  • finansministeriet
  • Traffic Management Finland Ab
  • Trafikledsverket
  • Närings-, trafik- och miljöcentralen i Sydöstra Finland
  • Fackförbundet Pro rf
  • Förhandlingsorganisationen för offentliga sektorns utbildade FOSU rf.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att det stiftas en lag om överföring av telematikuppgifterna och personalen inom närings-, trafik- och miljöcentralernas vägtrafikstyrning och vägtrafikledning. Enligt propositionen övergår telematikuppgifterna inom vägtrafikstyrningen och vägtrafikledningen vid närings-, trafik- och miljöcentralerna och den personal som utför dem i anställning hos leverantören av vägtrafikstyrnings- och vägtrafikledningstjänster, Intelligent Traffic Management Finland Ab. I praktiken har alla uppgifter hört till ansvarsområdet för närings-, trafik- och miljöcentralen i Sydöstra Finland. Intelligent Traffic Management Finland Oy är en del av en helt statsägd specialuppgiftskoncern Traffic Management Finland som står under kommunikationsministeriets ägarstyrning. 

Propositionen hänför sig till den tredje tilläggsbudgetpropositionen för 2020 och avses bli behandlad i samband med den. 

Lagen avses träda i kraft den 1 augusti 2020. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Utskottet anser att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Sakkunnigyttrandena förordar propositionen, och utskottet anser att den skapar större klarhet i verksamheten inom kommunikationsministeriets ansvarsområde. 

I propositionen konstateras det att den hänför sig till den tredje tilläggsbudgetpropositionen för 2020. Efter det att propositionen lämnades har statsrådet dock med anledning av covid-19-pandemin lagt fram en tredje tilläggsbudgetproposition för 2020. Därför blir den tredje tilläggsbudgetpropositionen fjärde budgetproposition, som enligt den ursprungliga tidsplanen ska lämnas till riksdagen i slutet av maj. 

DETALJMOTIVERING

1 §. Uppgifter som överförs från närings-, trafik- och miljöcentralerna.

Justitieministeriet konstaterade i sitt yttrande att det av den föreslagna regleringen tydligt bör framgå hur myndigheternas tillsyn över de uppgifter som överförs har ordnats. Dessutom bör paragrafen innehålla en hänvisning till lagen om transportservice (320/2017) och dess paragrafer, om de krav som gäller de uppgifter som ska överföras framgår av den lagen. Därför har utskottet till paragrafen fogat ett 2 mom. med hänvisningar till paragraferna i fråga i lagen om transportservice. I den finska språkdräkten föreslås också en språklig korrigering av paragrafens rubrik. Ändringen påverkar inte den svenska språkdräkten. 

2 §. Personalens ställning.

Justitieministeriet konstaterade i sitt yttrande att de uppgifter som föreslås bli överförda i stor utsträckning verkar falla utanför bestämmelserna om tjänsteansvar. Enligt kommunikationsministeriets utredning tillämpas på personer som utför telematikuppgifter inom vägtrafikstyrning och vägtrafikledning straffrättsligt tjänsteansvar enligt 138 § i lagen om transportservice (RP 34/2020 rd, s. 18). Utskottet kompletterar paragrafen med ett 2 mom. som gäller detta. 

Utskottet konstaterar att de nu föreslagna tilläggen endast förtydligar bestämmelserna om telematikuppgifter inom vägtrafikstyrning och vägtrafikledning. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Kommunikationsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 34/2020 rd med ändringar. (Utskottets ändringsförslag) 

Utskottets ändringsförslag

Lag om överföring av telematikuppgifterna och personalen inom närings-, trafik- och miljöcentralernas vägtrafikstyrning och vägtrafikledning till Intelligent Traffic Management Finland Ab 

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs: 
1 § 
Uppgifter som överförs från närings-, trafik- och miljöcentralerna 
Närings-, trafik- och miljöcentralernas telematikuppgifter inom vägtrafikstyrning och vägtrafikledning och den personal som utför uppgifterna överförs till Intelligent Traffic Management Finland Ab som verkar som i 137 § i lagen om transportservice (320/2017) avsedd leverantör av vägtrafikstyrnings- och vägtrafikledningstjänster. 
Utskottet föreslår en ändring Bestämmelser om de krav som ställs i fråga om telematikuppgifter inom vägtrafikstyrning och vägtrafikledning finns i 138 § i lagen om transportservice. Bestämmelser om tillsynen i anknytning till telematikuppgifter inom vägtrafikstyrning och vägtrafikledning finns i 136 och 178 § i lagen om transportservice. Slut på ändringsförslaget 
2 § 
Personalens ställning 
På personalens ställning tillämpas vad som i 5 e och 5 f § i statstjänstemannalagen (750/1994) föreskrivs om överlåtelse av rörelse. 
Utskottet föreslår en ändring På den som är anställd hos leverantören av vägtrafikstyrnings- och vägtrafikledningstjänster och utför telematikuppgifter inom vägtrafikstyrning och vägtrafikledning tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar när han eller hon utför dessa uppgifter. Bestämmelser om skadeståndsansvar finns i skadeståndslagen (412/1974). Slut på ändringsförslaget 
3 § 
Verksamhetens kontinuitet i förvaltningsärenden 
I de förvaltningsärenden och förvaltningsprocessuella ärenden som gäller anhängiga förvaltningsärenden med avseende på telematikuppgifter inom vägtrafikstyrning och vägtrafikledning träder aktiebolaget i närings-, trafik- och miljöcentralernas ställe utan särskilt beslut. 
4 § 
Ikraftträdande 
Denna lag träder i kraft den 20
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 4.6.2020 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Suna Kymäläinen sd 
 
vice ordförande 
Ari Torniainen cent 
 
medlem 
Pekka Aittakumpu cent 
 
medlem 
Sandra Bergqvist sv 
 
medlem 
Seppo Eskelinen sd 
 
medlem 
Janne Heikkinen saml 
 
medlem 
Juho Kautto vänst 
 
medlem 
Johan Kvarnström sd 
 
medlem 
Joonas Könttä cent 
 
medlem 
Sheikki Laakso saf 
 
medlem 
Matias Marttinen saml 
 
medlem 
Mirka Soinikoski gröna 
 
medlem 
Kari Tolvanen saml 
 
ersättare 
Riikka Slunga-Poutsalo saf. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Mika Boedeker.