Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget befogat och ändamålsenligt.

Syftet med konventionen om arbete i fiskenäringen som Internationella arbetsorganisationens (ILO) allmänna konferens antog 2007 är att säkerställa rättvisa villkor inom fiskenäringen och trygga rimliga arbets- och levnadsförhållanden för fiskare. Som bakgrund till konventionen finns ILO:s konvention om arbete till sjöss, som antogs i februari 2006. Konventionen omfattade inte arbete i fiskenäringen.

Utgångspunkten är att konventionen ska tilllämpas på alla fiskare, också självständiga före-tagare, och fiskefartyg som bedriver yrkesfiske. Konventionen ska tillämpas i sin helhet på fartyg med en längd på över 24 meter och som befinner sig till sjöss en längre tid än sju dagar. På nationell nivå kan man från regelverket i konventionen utesluta vissa fiskefartyg och fiskargrupper som är problematiska med tanke på tilllämpningen. Konventionen är av betydelse i synnerhet i länder där det finns stora fiskefartyg som befinner sig längre tider i fiskeområdena och som har många fiskare i anställningsförhållande ombord.

Utöver lantbruk och byggnads- och gruvarbete är fiske ett av de farligaste yrkena i världen. Enligt uppskattning finns det cirka 41 miljoner fiskare i världen, varav 93 procent i utvecklingsländerna. Eftersom arbetet i fiskenäringen är farligt är internationellt samarbete och avtal mycket viktiga. I synnerhet fiskarna i utvecklingsländerna behöver särskilt skydd och de konventioner som antagits av Internationella arbetsorganisationen ILO spelar en framträdande roll när man försöker ta fram allmängiltiga minimiregler som ska tillämpas i hela världen och på alla fartyg. För att trygga villkoren inom fiskenäringen och minimiregler för anställning av fiskare är det mycket angeläget att konventionen sätts i kraft internationellt, menar utskottet.

I Finland beräknas antalet fiskare uppgå till 2 500 personer, och av dem bedriver cirka 1 000 fiske som yrkesfiskare i huvudsyssla. Enligt uppskattning är antalet fiskare i anställningsförhållande mellan 20 och 100 personer. Det finns sammanlagt omkring 3 500 fiskefartyg på havs- och insjöområdena. Dessa är till största delen små fartyg med vilka ägarna bedriver fiske och vars fiskefärder är korta. År 2007 hade vi endast 16 registrerade fiskefartyg som var 24 meter eller längre.

Konventionen ska tillämpas på alla fiskare som bedriver yrkesfiske, också självständiga yrkesutövare. Vissa särskilt angivna fiskefartyg och fiskargrupper som är problematiska med tanke på tilllämpningen kan emellertid uteslutas från regelverket i konventionen. Utskottet konstaterar att det på grund av att fiskenäringen i Finland har specifika drag är viktigt att statsrådet innan konventionen ratificeras utreder i vilken mån det är möjligt att lämna fiskare som bedriver yrkesfiske som självständiga yrkesutövare utanför tillämpningen av konventionens bestämmelser.

Enligt regeringens proposition uppfyller vår lagstiftning till största delen kraven i konventionen. Godkännandet av de bestämmelser som gäller arbete ombord på fiskefartyg och arbetarskydd kräver dock ändringar och justeringar i gällande lagstiftning. Utskottet anser att det är viktigt att regeringen omedelbart vidtar åtgärder för att avskaffa lagstiftningsmässiga och praktiska hinder så att konventionen kan ratificeras så snabbt som möjligt.