ARBETSLIVS- OCH JÄMSTÄLLDHETSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 4/2014 rd

AjUB 4/2014 rd - RP 89/2014 rd

Granskad version2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om personregister för arbetarskyddet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 17 juni 2014 regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om personregister för arbetarskyddet (RP 89/2014 rd) till arbetslivs- och jämställdhetsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringssekreterare Tuula Andersin, social- och hälsovårdsministeriet

Dessutom har skriftligt yttrande lämnats av

  • Regionförvaltningsverket i Södra Finland/ansvarsområdet arbetarskydd
  • dataombudsmannens byrå
  • Statskontoret
  • Akava ry
  • Tjänstemannacentralorganisationen STTK rf.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslår regeringen ändringar i lagen om personregister för arbetarskyddet. En statlig arbetsgivare ska inte längre anmäla uppgifter om sina anställda inom arbetarskyddet och andra anställda som anges i lagen till Statskontoret för registrering, utan uppgifterna ska i fortsättningen anmälas till Arbetarskyddscentralen, som social- och hälsovårdsministeriet i egenskap av registeransvarig har gett i uppdrag att föra registret.

Dessutom föreslås lagen få en hänvisning till lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet och en bestämmelse om att arbetarskyddsmyndigheterna utövar tillsyn över efterlevnaden av lagen.

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Syftet med skyldigheten att registrera anställda inom arbetarskyddet är att förmedla information och material om arbetarskyddet. Vidare är syftet att ge information om arbetarskyddsutbildning och främja tillsynen över och inspektionerna på enskilda arbetsplatser. Oberoende av arbetsplats ska personalen registreras i samma register på Arbetarskyddscentralen. Utskottet ser positivt på förslaget och menar att administrationen förenklas när uppgifterna finns i ett register samtidigt som det går effektivare att förmedla samordnad information om arbetarskyddet och arbetarskyddspraxis och ordna utbildning på olika arbetsplatser.

Registreringen i personregistret för arbetarskyddet har övervakats på grundval av lagen om tillsynen över arbetarskyddet och om arbetarskyddssamarbete på arbetsplatsen. Det har emellertid uppdagats stora brister i hur anmälningsskyldigheten följs. Av allt att döma är arbetsgivarna inte särskilt väl informerade om skyldigheten eller så följer de den helt enkelt inte. Det är också möjligt att en del arbetsplatser inte har ordnat de val av företrädare som lagstiftningen kräver. Lagen om personregister för arbetarskyddet föreslås få en bestämmelse om att arbetarskyddsmyndigheten ska utöva tillsyn över lagen. Utskottet välkomnar tillägget och anser att det gör lagen mer förpliktande. Vid tillsynen är det viktigt att också kontrollera att arbetsplatserna har vidtagit de åtgärder och valt de företrädare som lagstiftningen förutsätter.

I 3 § läggs det till en bestämmelse om rätt att lämna ut uppgifter för direktmarknadsföring som är förenlig med registrets användningsändamål. Bestämmelserna om behandling och registrering av personuppgifter i myndighetsverksamhet måste vara så exakt avgränsade som möjligt. Det är därför viktigt att formuleringen preciseras på det sätt som regeringen föreslår.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 11 september 2014

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Tarja Filatov /sd
  • vordf. Anne-Mari Virolainen /saml
  • medl. Sanni Grahn-Laasonen /saml
  • Anna Kontula /vänst
  • Jari Lindström /saf
  • Eeva-Maria Maijala /cent
  • Lea Mäkipää /saf
  • Merja Mäkisalo-Ropponen /sd
  • Elisabeth Nauclér /sv
  • Mikael Palola /saml
  • Terhi Peltokorpi /cent
  • Kristiina Salonen /sd
  • Mikko Savola /cent
  • Eero Suutari /saml
  • Katja Taimela /sd
  • Jani Toivola /gröna
  • Maria Tolppanen /saf

Sekreterare var

utskottsråd Marjaana Kinnunen