Motivering

Allmänt

Undersökningen av kopplingarna mellan laglig och olaglig migration har genomförts på mycket kort tid som tjänsteuppdrag och koncentrerar sig på uppsamling av information från medlemsstaterna. Den är rätt ytlig och därför lönar det sig att ta slutsatserna med en nypa salt. Det är viktigt att undersökningen fortsätter och fördjupas för att EU:s migrationspolitik ska vara bättre underbyggd med information om den olagliga och den lagliga migrationen och kopplingarna mellan dem.

Unionen bör fortsatt diskutera hur den lagliga migrationen för arbetstagare ska underlättas och villkoren för utländska arbetstagare förbättras. Den internationella konkurrensen om utbildad arbetskraft ökar och medlemsstaterna kommer att behöva allt mer arbetskraft också från tredje länder. Det är också viktigt med åtgärder för att integrera utlänningar som redan finns i landet och för att förbättra deras sysselsättning.

Skälen till olaglig migration kan vara mycket varierade och det kan finnas många former och grader av olaglig invandring. Begreppet är inte entydigt i sig, utan det händer att t.ex. asylsökande betraktas som olagliga invandrare, vilket inte kan anses korrekt. Det finns en koppling mellan laglig och olaglig migration, men den är enligt undersökningen komplicerad och indirekt.Det går inte att rå på den olagliga migrationen enbart med åtgärder för migrationskontroll utan det behövs en övergripande hållning som omfattar många olika åtgärder. Det går att minska den olagliga migrationen genom lagliga migrationskanaler och genom att undanröja missförhållandena kring dem, som dyra, långsamma och byråkratiska tillståndsprocedurer. Det är viktigt att samarbeta med sändarländerna och sprida riktig information om villkoren för laglig invandring och förhållandena i mottagarländerna.

Enligt internationella bedömningar rör det sig nästan lika mycket pengar i människosmuggling som i den internationella narkotikahandeln. Verksamheten är hänsynslös och förknippad med förlust av människoliv, utpressning och slaveri. Människosmugglingen har kopplingar inte bara med kvinnohandel och annan människohandel utan också med narkotikahandel, pengatvätt och andra former av organiserad brottslighet.

Utskottet ser det som mycket viktigt att man samarbetar på EU-nivå för att bekämpa organiserad brottslighet med kopplingar till människohandel. Det understryker särskilt åtgärder mot barn- och kvinnohandel och hänsynslöst utnyttjande av olaglig invandrararbetskraft.

Enligt regeringen ser Finland inte särskilt positivt på de legaliseringar som en del medlemsstater rätt regelbundet har använt under de senaste åren. Utskottet anser det självklart att ingen stat på sikt kan acceptera att man vet att det finns stora mängder olagliga invandrare i landet. Utskottet vill särskilt peka på hur sårbara olagliga invandrare är. De faller lätt offer för alla former av utnyttjande, exploatering och annan kriminell verksamhet. Det är viktigt att medlemsstaterna anstränger sig att motarbeta organiserad brottslighet, grå ekonomi och människohandel. Utskottet anser att medlemsstaterna i förekommande fall också bör kunna använda legalisering om det anses nödvändigt för att få ett slut på det systematiska utnyttjandet av dessa människor.

I Finland har den olagliga migrationen inte alls samma dimensioner som i de flesta andra EU-länder. Beroende på utvecklingen i Ryssland kan den olagliga migrationen till Finland eller via Finland till det övriga EU-området öka något i framtiden. Men det är inte särskilt sannolikt att Finland ens i framtiden lockar till sig olagliga invandrare i större mängder.

Övervakning av anställnings- och arbetsvillkor

De problem som varit aktuella i Finland har gällt utländska arbetstagares olagliga anställnings- och arbetsvillkor. Det är ofta, men inte alltid, fråga om olaglig migration eller olagligt arbete. Utskottet anser att det bör göras olönsamt att låta utföra olagligt arbete genom effektivare övervakning av olaglig behandling av utländska arbetstagare och genom effektivare metoder i samråd med arbetsmarknadsorganisationerna för att gripa in i arbete på olagliga villkor.

Vid centralkriminalpolisen har det inrättats en övervakningsenhet mot arbetsgivare som utnyttjar utländsk arbetskraft, arbetskraftsförmedlare och underentreprenörer inom den grå ekonomin. Övervakningen omfattar utöver arbetstillstånd och efterlevnaden av anställningsvillkor också allt missbruk och alla försummelser som har med utnyttjande av utländsk arbetskraft att göra. Utskottet anser att centralkriminalpolisens övervakningsenhet gör ett mycket viktigt arbete och att det breda utredningsarbetet spelar en central roll för att minska sådan ekonomisk brottslighet som bygger på utnyttjande av utländska arbetstagare. Det måste ses till att såväl centralkriminalpolisens övervakningsenhet som arbetarskyddsdistrikten har de resurser de behöver för att utländska arbetstagares anställnings- och arbetsvillkor ska kunna övervakas effektivare.

Kontrollen av anställnings- och arbetsvillkoren bör tas fram särskilt i utbildningen och anvisningarna för arbetarskyddspersonalen så att de alltid i samband med arbetsplatsbesök tar sig en titt på de utländska arbetstagarnas villkor. Utskottet vill samtidigt understryka att olika myndigheter i sin interna utbildning bör ge mera akt på att personalen lär sig identifiera situationer som innebär att utlänningar utnyttjas och på vilka metoder det behövs för att hjälpa dem som utnyttjas.

Det är viktigt att i samråd med arbetsmarknadsorganisationerna göra utländska arbetstagare bättre medvetna om sina rättigheter och skyldigheter på arbetsmarknaden och den vägen minska möjligheterna till utnyttjande som beror på arbetstagarnas okunskap, menar utskottet. Medvetenheten kan höjas genom att utsträcka integrationsåtgärderna till utlänningar med arbetstagarstatus.