EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 1/2008 rd

EkUB 1/2008 rd - RP 152/2007 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till ändring av lagar om tryggande av försörjningsberedskapen och upphävande av lagen om den försvarsekonomiska planeringskommissionen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 13 november 2007 en proposition med förslag till ändring av lagar om tryggande av försörjningsberedskapen och upphävande av lagen om den försvarsekonomiska planeringskommissionen (RP 152/2007 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Jouko Tuloisela, försvarsministeriet

äldre regeringssekreterare Kari Mäkinen, arbets- och näringsministeriet

logistikchef, brigadgeneral Juhani Kääriäinen, Huvudstaben

överdirektör Mika Purhonen, Försörjningsberedskapscentralen

ordförande, bergsråd Jaakko Rauramo, Försvarsekonomiska planeringskommissionen

direktör Pertti Salminen, Finsk Energiindustri rf och Finlands Näringsliv

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om tryggande av försörjningsberedskapen ändras och att lagen om den försvarsekonomiska planeringskommissionen upphävs.

I Finland har det praktiska genomförandet av försörjningsberedskapen i långa tider baserat sig på samarbete mellan det allmänna och näringslivet. Syftet med propositionen är att bevara planeringssystemet, eftersom det är ekonomiskt och fungerar effektivt under föränderliga förhållanden och är godtagbart för såväl medborgare och företag som myndigheter för att det grundar sig på partnerskap.

Den försvarsekonomiska planeringskommissionen föreslås bli ersatt med Försörjningsberedskapsrådet, som verkar i anslutning till Försörjningsberedskapscentralen, och som har permanenta samarbetsorgan i form av sektorer och pooler, som fungerar på samma sätt som kommittéer. Samtidigt föreslår regeringen att Försörjningsberedskapscentralens direktion ersätts med en styrelse och att en verkställande direktör i privaträttsligt anställningsförhållande utses för att leda centralen.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslagen godkänns.

Det är angeläget att samhällets försörjningsberedskap tryggas genom nationella åtgärder, som innebär ett kostnadseffektivt samarbete mellan offentliga myndigheter och näringsliv. De föreslagna lagarna bidrar till en effektivare förvaltning och enklare lagstiftning. Försörjningsberedskapens kärnfunktioner kan inte ändras genom den lagstiftning som nu ska godkännas.

Detaljmotivering

1. Lag om ändring av lagen om tryggande av försörjningsberedskapen

Enligt lagen om överföring av vissa uppgifter till arbets- och näringsministeriet ska arbets- och näringsministeriet handlägga och avgöra de ärenden som bl.a. enligt lagen om tryggande av försörjningsberedskapen ska handläggas och avgöras av handels- och industriministeriet. Därför har handels- och industriministeriet i detta lagförslag bytts ut mot arbets- och näringsministeriet.

Förslag till beslut

Ekonomiutskottet föreslår

att lagförslag 2 godkänns utan ändringar och

att lagförslag 1 godkänns med följande ändringar (Utskottets ändringsförslag):

Utskottets ändringsförslag

1.

Lag

om ändring av lagen om tryggande av försörjningsberedskapen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen av den 18 december 1992 om tryggande av försörjningsberedskapen (1390/1992) 4—8 §, 9 § 1 mom., 12 a §, 14 § 3 mom. och 15 §, av dem 9 § 1 mom. samt 12 a och 15 § sådana de lyder i lag 688/2005 samt

fogas till lagen nya 8 a—8e § och en ny 17 a § som följer:

Myndigheter som svarar för försörjningsberedskapen

4 §

Utvecklandet av försörjningsberedskapen och samordningen av beredskapsförberedelserna ankommer på arbets- och näringsministeriet. Varje ministerium skall utveckla försörjningsberedskapen inom sitt eget ansvarsområde.

5 §

(1 mom. som i RP)

Ledningen av och tillsynen över centralen ankommer på arbets- och näringsministeriet.

6 §

(Som i RP)

7 §

(1 mom. som i RP)

Arbets- och näringsministeriet utser ordföranden, vice ordföranden och övriga medlemmar efter att ha hört Försörjningsberedskapsrådet. På ordförandens, vice ordförandens och de övriga styrelsemedlemmarnas ansvar tillämpas vad som i lagen om statliga affärsverk (1185/2002) bestäms om styrelsens ansvar.

Arbets- och näringsministeriet fastställer styrelsens arvoden.

8 §

(Som i RP)

8 a §

Försörjningsberedskapscentralens verkställande direktör utnämns av arbets- och näringsministeriet.

8 b §

(Som i RP)

8 c §

(1 mom. som i RP)

Statsrådet utnämner minst 22 och högst 26 personer till medlemmar i Försörjningsberedskapsrådet för en mandatperiod på högst fyra år. Ordföranden och minst hälften av de övriga medlemmarna skall representera näringslivet. Försörjningsberedskapsrådet lägger för arbets- och näringsministeriet fram förslag till medlemmar i styrelsen.

8 d, 8 e, 9, 12 a, 14, 15 och 17 a §

(Som i RP)

_______________

Ikraftträdandebestämmelsen

(Som i RP)

_______________

Helsingfors den 20 februari 2008

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jouko Skinnari /sd
  • vordf. Antti Rantakangas /cent
  • medl. Janina Andersson /gröna
  • Hannu Hoskonen /cent
  • Harri Jaskari /saml
  • Anne Kalmari /cent
  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Miapetra Kumpula-Natri /sd
  • Jouko Laxell /saml
  • Päivi Lipponen /sd
  • Marjo Matikainen-Kallström /saml
  • Petteri Orpo /saml
  • Markku Uusipaavalniemi /cent
  • Ulla-Maj Wideroos /sv

Sekreterare var

utskottsråd Eelis Roikonen