Motivering

I sin berättelse ger bankfullmäktige en omfattande rapport om Europeiska centralbankens penningpolitik, ekonomin i euroområdet och Finlands ekonomi 2003. Dessutom presenteras verksamheten vid och bokslutet från Finlands Bank och frågor som bankförvaltningen och bankfullmäktige har behandlat.

Enligt lagen om Finlands Bank ska bankfullmäktige vid tillsynen över Finlands Banks förvaltning och verksamhet årligen lämna en berättelse till riksdagen om bankens verksamhet och förvaltning och i förekommande fall lämna så kallade aktuella berättelser om hur den monetära politiken och bankens övriga verksamhet har genomförts.

I riksdagen är det ekonomiutskottet som behandlar frågor som gäller Finlands Bank. Ekonomiutskottet erinrar om att bankfullmäktige ska informera riksdagen med hjälp av aktuella berättelser och Finlands Bank i övrigt hålla ekonomiutskottet à jour med exceptionella och aktuella händelser i Finlands politik och om förändringar i omvärlden kring Finlands Bank och Finansinspektionen som är knuten till banken. Enligt lagen är Finlands Bank skyldig att förse riksdagsutskottet med alla de uppgifter som utskottet behöver för sitt arbete.

Finansinspektionen

Den nya lagen om Finansinspektionen trädde i kraft den 1 juli 2003. Enligt lagen ska direktionen årligen lämna en berättelse till bankfullmäktige om Finansinspektionens verksamhet. Dessutom ska direktionen vid behov, och minst en gång om året, lämna en berättelse till bankfullmäktige om målen för Finansinspektionens verksamhet och om måluppfyllelsen.

Finansinspektionen har nu lämnat bankfullmäktige sin årliga berättelse och en berättelse om målen för Finansinspektionens verksamhet och måluppfyllelsen. Bankfullmäktige kan efter eget övervägande lyfta över frågor från den årliga berättelsen till sin egen berättelse till riksdagen och behandla direktionens berättelse om målen och måluppfyllelsen som en del av fullmäktiges berättelse.

Bankfullmäktiges berättelse innehåller för första gången en rapport om Finansinspektionens förvaltning och uppdrag, stabiliteten och utvecklingen på finansmarknaden 2003 samt om Finansinspektionen som finansmarknadsövervakare. Dessutom gör riksdagens bankfullmäktige en bedömning av Finansinspektionens verksamhet.

Finansinspektionen fick genom den nya lagen utökade befogenheter, men som det påpekas i berättelsen till bankfullmäktige har varken Finansinspektionen eller någon annan myndighet adekvata rättigheter när det gäller information och förhör vid utredning av missbruk på finansmarknaden.

Bankfullmäktige gör för sin del den bedömningen att utredningen av insiderbrott och andra fall av ekonomiskt missbruk lider allvarligt av att polisen inte har tillräckligt med resurser att undersöka ekonomiska brott. Polisen och rättsväsendet måste få utökade resurser för utredning av ekonomiska brott, understryker bankfullmäktige. Situationen kunde eventuellt hjälpas upp av om Finansinspektionen fick större tillsyns- och sanktionsbefogenheter.

Ekonomiutskottet noterar att regeringen höjt anslaget för bekämpning av ekobrott i budgetpropositionen för 2005. Utskottet håller just nu också på att behandla en proposition med förslag till lagar om ändring av värdepappersmarknadslagen och av vissa lagar som har samband med den (RP 137/2004 rd). Värdepappersmarknadslagen föreslås bli kompletterad med centrala bestämmelser om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan i anknytning till marknadsmissbruk. Enligt förslaget ska värdepappersförmedlare bli skyldiga att underrätta Finansinspektionen om tvivelaktiga affärstransaktioner och Finansinspektionen ges större rätt att få uppgifter som är relevanta för tillsynen över att bestämmelserna följs. Finansinspektionen ska också få rätt att höra parterna i anslutning till marknadsmissbruk. Lagen om Finansinspektionen föreslås bli kompletterad med nya bestämmelser om ordningsavgift som påförs av Finansinspektionen och om påföljdsavgift som påförs av marknadsdomstolen på ansökan av Finansinspektionen. Den personkrets som Finansinspektionen kan ge offentlig anmärkning utvidgas. När lagen antagits och blivit stadfäst blir det lätttare för Finansinspektionen att utöva tillsyn över värdepappersmarknaden och förhindra missbruk.