EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 24/2010 rd

EkUB 24/2010 rd - RP 107/2010 rd

Granskad version 2.1

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om kundinformationssystemet för företagstjänster

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 8 september 2010 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om kundinformationssystemet för företagstjänster (RP 107/2010 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

industriråd Sirpa Alitalo och regeringsråd Heidi Nummela, arbets- och näringsministeriet

överinspektör Juuso Kalliokoski, jord- och skogsbruksministeriet

chef för juridiska ärenden Ari Suomela, Utvecklingscentralen för teknologi och innovationer Tekes

enhetschef Erkki Lydén, närings-, trafik- och miljöcentralen i Birkaland

förvaltningsdirektör Risto Huopaniemi, Finnvera Abp

expert Aki Enkenberg, Finlands Näringsliv rf

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår ändringar i lagen om kundinformationssystemet för företagstjänster. Enligt propositionen ska de statliga myndigheter som nämns i lagen och statens specialfinansieringsbolag förutom basuppgifter också få utbyta sekretessbelagda uppgifter.

Propositionen syftar till att förbättra tillgången till uppgifter som behövs för att tillhandahålla företagstjänster och till att öka likabehandlingen av de kunder som anlitar företagstjänsterna. Genom bestämmelser om att organisationer som producerar företagstjänster i större omfattning ska få utbyta uppgifter som behövs för företagstjänsterna kan servicen snabbas upp, överlappande arbete undvikas i tjänstetillhandahållande organisationer och företagens administrativa belastning minskas.

Lagen avses träda i kraft hösten 2010.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslaget godkänns.

I och med att information förmedlas genom kundinformationssystemet för företagstjänster blir samarbetet mellan myndigheter som tillhandahåller företagstjänster effektivare, ärendebehandlingen snabbare och kundservicen smidigare. Systemet kan också användas för riskhantering när finansiering beviljas och användningen av pengarna övervakas.

De uppgifter som ett företag lämnar en myndighet i systemet har också andra myndighetsparter tillgång till. Sådana uppgifter om företag och deras ansvarspersoner som avses i lagen får också lämnas till Finpro ry. Kundinformationssystemet lättar företagskundernas administrativa börda och sparar kostnader.

Lagförslaget tvingar inte utan gör det möjligt att lämna ut uppgifter från kundinformationssystemet. Utskottet understryker vikten av att systemet utnyttjas effektiv i myndighetssamarbetet och kundservicen.

Utskottet vill påpeka att den lag om stödjande av företagsverksamhet () som nämns i propositionsmotiven (s. 6) har upphävts genom lagen om statsunderstöd för utvecklande av företagsverksamhet () som trädde i kraft den 18 juni 2007.

Detaljmotivering

6 §. Uppgifter i kundinformationssystemet.

Utskottet har i 2 mom. 1 punkten lagt till arbets- och näringsbyrå. Dessa byråer nämns också i 10 § som en av dem till vilka uppgifter får lämnas ut.

Enligt den föreslagna 2 mom. 3 punkten får trots sekretessbestämmelserna bedömningar av ett företags förutsättningar för lönsam verksamhet, "dock inte sekretessbelagda uppgifter av teknisk natur", förmedlas genom kundinformationssystemet.

Utskottet har strukit förbudet inom citat, eftersom innehållet och syftet inte anges i detaljmotiven. Enligt motiven avses i denna punkt med uppgifter som får förmedlas genom kundinformationssystemet företagsanalyser och motsvarande utredningar. Som andra exempel nämns uppgifter om företagets satsningar på forskning och utveckling, riskklassificeringar, segmentinformation, bokslutsanalyser, redogörelser för företagsanalyser, affärsplaner och uppgifter om delning och fusion av företag.

Efter denna långa exempelförteckning är det oklart vad sekretessbelagda uppgifter av teknisk natur innefattar. För att undvika divergerande tolkningar är det enligt utskottets mening motiverat att stryka förbudet. Lagen överlåter på den som lämnar ut uppgifter att avgöra vilka uppgifter han eller hon lämnar ut.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget enligt propositionen, men 6 § med följande ändringar:

6 §

Uppgifter i kundinformationssystemet

(1 mom. som i RP)

Trots sekretessbestämmelserna får dessutom följande uppgifter förmedlas genom kundinformationssystemet:

1) huruvida företaget har varit kund hos arbets- och näringsministeriet, statens specialfinansieringsbolag, Tekes — utvecklingscentralen för teknologi och innovationer, jord- och skogsbruksministeriet, Landsbygdsverket, (utesl.) en närings-, trafik- och miljöcentral eller en arbets- och näringsbyrå samt vilka personer företaget har utsett till sina kontaktpersoner för de företagstjänster som avses i denna lag,

(2 punkten som i RP)

3) bedömningar av ett företags förutsättningar för lönsam verksamhet (utesl.),

(4 punkten som i RP)

_______________

Helsingfors den 29 oktober 2010

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jouko Skinnari /sd
  • vordf. Mauri Salo /cent
  • medl. Hannu Hoskonen /cent
  • Anne Kalmari /cent
  • Matti Kangas /vänst
  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Miapetra Kumpula-Natri /sd
  • Jouko Laxell /saml
  • Päivi Lipponen /sd
  • Marjo Matikainen-Kallström /saml
  • Petteri Orpo /saml
  • Sirpa Paatero /sd
  • Oras Tynkkynen /gröna
  • Markku Uusipaavalniemi /cent

Sekreterare var

utskottsråd Eelis Roikonen