Motivering
Ekonomiutskottet föreslår att lagförslaget
godkänns.
Syftet med att avsätta medel i två särskilda förmögenheter
i Statens kärnavfallshanteringsfond är att det
ska finnas expertis att tillgå. För att garantera
tillgången till uppdaterad expertis samordnar handels-
och industriministeriet två nationella forskningsprogram
kring kärnsäkerhet och kärnavfallshantering.
Ministeriet har också deltagit i finansieringen av programmen.
I och med lagen överförs kostnadsansvaret för dem
på kärnkraftsbolagen och i viss utsträckning
också på Statens tekniska forskningscentral i
egenskap av innehavare av en forskningsreaktor och avfallshanteringsskyldig.
Genom lagen tillförsäkras programmen en långvarig,
stabil finansiering.
De särskilda förmögenheterna kommer
enligt handels- och industriministeriet att omfatta sammantaget
4—5 miljoner euro.
Ekonomiutskottet menar att handels- och industriministeriet
också i framtiden bör delta i finansieringen av
grundforskningen på kärnenergiområdet.
Statens kärnavfallshanteringsfond
För reserveringen av kärnavfallshanteringen finns
utanför statsbudgeten en fond, Statens kärnavfallshanteringsfond,
som lyder under handels- och industriministeriet och förvaltas
av det. De avfallshanteringsskyldiga uppfyller sina reserveringsskyldigheter
genom att varje kalenderår betala en lagfäst avgift
till fonden och med tanke på eventuell betalningsoförmåga överlåter säkerheter
till staten. En avfallshanteringsskyldig betalar in till fonden
ett belopp som motsvarar de framtida utgifterna för hanteringen
av det kärnavfall som uppkommer hos den avfallshanteringsskyldige.
Ekonomiutskottet föreslår att riksdagen godkänner
ett uttalande enligt vilket de två särskilda förmögenheter
som ska avsättas i Statens kärnavfallshanteringsfond
hålls isär från de medel som enligt kärnenergilagen
tas ut av de avfallshanteringsskyldiga för kärnavfallshanteringen. Trots
att lagen ändras får de medel inte röras som
de avfallshanteringsskyldiga betalat in till statens kärnavfallshanteringsfond
för det ursprungliga ändamålet och som
de avfallshanteringsskyldiga använder för att
betala för framtida kostnader för avfallshanteringen (Utskottets förslag
till uttalande).
Kärnavfallshanteringsfondens kapital uppgick i slutet
av 2002 till ca 1 260 miljoner euro.
Kärnenergidelegationen
För förberedande handläggning av ärenden
som gäller användning av kärnenergi finns
enligt kärnenergilagen i anslutning till handels- och industriministeriet
kärnenergidelegationen. Bestämmelser om dess uppgifter
ingår i förordningen om kärnenergidelegationen.
Till uppgifterna hör bl.a. att lägga fram sådana
förslag som delegationen anser vara påkallade
beträffande utvecklande och organisering av forskning och utbildning
på kärnenergiområdet. Medlemmarna i delegationen är
experter inom kärnenergiområdet och områden
med nära koppling till det.
Propositionen har beretts som tjänsteuppdrag vid handels-
och industriministeriet. Av det som sägs om beredningen
framgår att yttrande om lagförslaget begärts
av bl.a. kärnenergidelegationen.
Ekonomiutskottet påpekar att den föregående kärnenergidelegationens
mandat löpte ut den 16 april 2003. Den nya delegationen
tillträdde den 1 oktober 2003, vilket innebär
att det inte fanns någon delegation när propositionen
bereddes och att delegationen följaktligen inte har kunnat
lämna något utlåtande om lagförslaget.
Övrigt
Enligt utredning till utskottet finns det en viss diskrepans
mellan motivet i propositionen och praxis. I motiveringen konstateras
det bl.a. att kärnkraftbolagens "intresse för
att satsa på att långsiktigt upprätthålla
sakkunskapen på kärnsäkerhet har visat
tecken på att försvagas, också om situationen
inte ännu alls är kritisk". Många av
de sakkunniga som utskottet hört har bemött kritiken
genom att lägga fram bevis för att de årliga
anslagen för forskning och utveckling kring kärnenergiteknik
och kärnavfallshantering har ökat.
Ekonomiutskottet anser att god lagberedningssed inte har iakttagits
på alla punkter när propositionen beretts.