EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 8/2014 rd

EkUB 8/2014 rd - RP 72/2014 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om statliga exportgarantier

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 3 juni 2014 regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om statliga exportgarantier (RP 72/2014 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Matti Hietanen, arbets- och näringsministeriet

konsultativ tjänsteman Taina Eckstein, finansministeriet

vice verkställande direktör Topi Vesteri, Finnvera Abp

finansieringsexpert Tommi Toivola, Finlands Näringsliv rf

Dessutom har skriftliga yttranden lämnats av

  • Finansbranschens Centralförbund
  • Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC rf
  • Företagarna i Finland.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att lagen om statliga exportgarantier ändras. Avsikten med propositionen är att möjliggöra införandet av en ny slags garanti. Statens specialfinansieringsbolag Finnvera Abp ska kunna bevilja garantier för inhemska exportfrämjande investeringar vid finansiering i form av främmande kapital. Propositionen syftar till att främja investeringarna och konkurrenskraften inom exportindustrin samt att förbättra de i Finland verksamma företagens möjligheter att konkurrera om beställningar som hänför sig till exportfrämjande investeringar i Finland. Syftet med utvecklingen av exportfinansieringssystemet är att stödja en hållbar ekonomisk tillväxt, sysselsättningen och konkurrenskraften.

Lagen avses träda i kraft senast hösten 2014.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Ekonomiutskottet anser att propositionen behövs och tillstyrker den utan ändringar.

Betydelsen av finansiering från statliga exportgarantiinstitut har ökat då bankernas möjligheter att finansiera långfristiga exportkrediter har försvagats bl.a. till följd av strängare solvensreglering inom finansieringssektorn. Finnveras roll i korrigeringen av marknadsbristen inom exportfinansieringen väntas öka ytterligare i betydelse. Ekonomiutskottet har tidigare tagit ställning till detta vid behandling av en proposition om ändring av lagen om statens specialfinansieringsbolag (EkUB 5/2014 rdRP 58/2014 rd). Den aktuella utvidgning av exportgaranti tillämpningsområde beaktades redan i den ovan nämnda tidigare propositionen, och behörigheterna för specialfinansieringsbolag behöver därför inte höjas separat i samband med denna proposition.

Ekonomiutskottet finner den föreslagna ändringen behövlig för att ett företag verksamt i Finland inte ska råka i en sämre situation jämfört med en utländsk konkurrent därför att Finnveras finansiella instrument, som definitionsmässigt har begränsats för att användas enbart för exportprojekt, inte kan användas för investeringar i Finland. Med beaktande av att det i flera länder finns garanti- och finansieringsinstrument för projekt i hemlandet är det viktigt för konkurrenskraften hos företag som verkar i Finland att vi förfogar över internationellt konkurrenskraftiga garanti- och finansieringsprodukter. Den föreslagna ändringen jämnar ut konkurrensupplägget till fördel för finländska företag. Ekonomiutskottet finner det motiverat att vänta sig att utvidgningen av exportgarantilagen främjar investeringar i finländsk teknik och skapar ny exportkapacitet samtidigt som den existerande kapaciteten förnyas. Förnyande och upprätthållande av produktionsmaskineriet i Finland möjliggör att vår konkurrenskraftiga infrastruktur bevaras och utvecklas.

Med tanke på finansmarknadens konkurrensneutralitet är det angeläget att de garantier som beviljas prissätts på marknadsvillkor, så som det beskrivs i propositionen.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 10 juni 2014

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Mauri Pekkarinen /cent
  • vordf. Marjo Matikainen-Kallström /saml
  • medl. Lars Erik Gästgivars /sv
  • Teuvo Hakkarainen /saf
  • Antti Kaikkonen /cent
  • Johanna Karimäki /gröna
  • Jukka Kärnä /sd
  • Eero Lehti /saml
  • Jari Myllykoski /vänst
  • Martti Mölsä /saf
  • Sirpa Paatero /sd
  • Arto Pirttilahti /cent
  • Kaj Turunen /saf

Sekreterare var

utskottsråd Teija Miller