Motivering

Utskottet tillstyrker lagförslagen med preciseringarna nedan.

Bakgrund

Återbäringen till dem som bedriver yrkesmässigt jordbruk av accisen på lätt och tung brännolja och el som använts inom jordbruket höjdes retroaktivt från början av 2008 genom en lag som trädde i kraft den 1 januari i år.

Höjningarna kräver godkännande av Europeiska kommissionen, eftersom återbetalning av skatter kan utgöra statligt stöd. Kommissionen underrättades den 19 november 2008 om höjningarna. Kommissionen svarade att stödet inte uppfyller villkoret i riktlinjerna för statligt stöd till jordbruk och skogsbruk om att stöd får beviljas endast för verksamhet som redan har utförts eller tjänster som redan har tagits i anspråk efter det att kommissionen förklarat stödet förenligt med fördraget. Enligt beslut från kommissionen den 29 maj 2008 är stöd som beviljas för energiprodukter som använts efter att kommissionen fattade sitt beslut förenliga med fördraget.

Regeringen föreslår att höjningen av återbäringen begränsas i enlighet med kommissionens beslut. Vilka energiprodukter som använts i år före den 1 juni och vilka den 1 juni och därefter föreslås bestämmas kalkylmässigt, eftersom man inte kan förutsätta att de som ansöker om återbäring ha följt åtgången av energiprodukter på dagsbasis. Ansökan om återbetalning ska göras senast den 30 april 2010.

Utskottets bedömning

Utskottet anser att propositionen är motiverad och lösningen i fråga om återbetalningsförfarande rationell. Men utskottet har trots allt fäst sig vid 4 mom. i det första lagförslaget, som med den föreslagna formuleringen kan leda till att de som annars har rätt till höjd återbäring kan bli utan den vid byte av räkenskapsperiod. Samfund eller samfällda förmåner vars räkenskapsperiod slutar mellan den 1 januari och 31 maj 2009 skulle inte ha rätt till återbäring för brännolja eller el som de använt under skatteåret 2009.

Rätten att få förhöjd återbäring för hela skatteåret 2009 är alltså beroende av om den skattskyldiges räkenskapsperiod har gått ut före den 1 juni 2009. I accisbeskattningen av energiprodukter avses med skatteår det eller de skatteår som har löpt ut under kalenderåret. För samfund eller samfällda förmåner med två kalenderperioder som går ut under 2009, den första den 31 maj eller tidigare och den senare t.ex. den 31 december 2009, skulle 4 mom. alltså innebära att de inte heller för den senare räkenskapsperioden har rätt till förhöjd återbäring. Detta resultat uppges vara oavsiktligt och är inte heller enligt utskottets mening motiverat.

Utskottet föreslår därför att 4 mom. ändras så att samfunds och samfällda förmåners rätt till återbäring beror på om deras skatteår löpt ut mellan den 1 januari och den 31 maj 2009. Det betyder att om också följande räkenskapsperiod löper ut under kalenderåret 2009 har de rätt till förhöjd återbäring för energiprodukter som använts efter den 31 maj 2009 och då för en andel som beräknas kalkylmässigt i enlighet med 3 mom.