FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 28/2003 rd

FiUB 28/2003 rd - RP 126/2003 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om Vägverket

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 4 november 2003 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om Vägverket (RP 126/2003 rd) till finansutskottet för beredning.

Beredning i delegation

Ärendet har beretts av finansutskottets förvaltnings- och granskningsdelegation.

Sakkunniga

Förvaltnings- och granskningsdelegationen har hört

konsultativ tjänsteman Timo Kaisanlahti, kommunikationsministeriet

budgetråd Esko Tainio, finansministeriet

verkställande direktör Heikki Koivisto och chefsjurist Petri Ruisaho, Vägverket

Dessutom har förvaltnings- och granskningsdelegationen fått ett skriftligt utlåtande från personalrepresentanten (VAL ry) i Vägverkets styrelse.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om Vägverket (569/2000) ändras i överensstämmelse med lagen om statliga affärsverk (1185/2002).

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2004.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet propositionen behövlig och ändamålsenlig. Följaktligen tillstyrker utskottet lagförslaget.

Lagen om Vägverket trädde i kraft den 1 januari 2001. I det sammanhanget delades det tidigare vägverket upp i två fristående organisationer, Vägförvaltningen, ett statligt ämbetsverk, och Vägverket, ett statligt verk som bedriver affärsverksamhet. Vägförvaltningen är följaktligen en myndighet som har hand om myndighets- och förvaltningsuppgifter och som genom konkurrensutsättning hos producenter på marknaden upphandlar de produkter och tjänster som behövs för att upprätthålla och utveckla allmänna vägar enligt beslut av statsrådet, kommunikationsministeriet och riksdagen. Vägverket är en av dessa producenter. Uppdelningen genom lag av vägverket i Vägförvaltningen och Vägverket var en tydlig markering att beställar/utförar-modellen tas i bruk också inom denna sektor.

Nu handlar det om rätt små ändringar i lagen om Vägverket. Det föreslås att de bestämmelser stryks som materiellt ingår i den nya lagen om affärsverk eller strider mot den. Till de bestämmelser som stryks hör bland annat den där det konstateras att Vägverket ombesörjer att de tjänster som hör till verksamhetsområdet tillhandahålls och utvecklas i enlighet med förutsättningarna för affärsverksamhet. Vägverket driver nämligen enligt den allmänna lagen i egenskap av affärsverk sin verksamhet företagsekonomiskt. Verksamhetsområdet är definierat i 2 § i lagen om Vägverket. Propositionen innehåller inget ändringsförslag på denna punkt. Vägverket är fortfarande skyldigt att erbjuda sig att handha skötselentreprenader i fråga om allmänna vägar och färjetrafiken i hela landet.

Enligt den gällande lagen om Vägverket står verkställande direktören och övrig personal i arbetsavtalsförhållande till Vägverket. Den allmänna lagen om statliga affärsverk föreskriver att verkställande direktören är ett lagstadgat organ i ett affärsverk. Den övriga personalen står redan nu med stöd av den allmänna lagen om statliga affärsverk i arbetsförhållande till Vägverket. Det behövs följaktligen ingen särskild bestämmelse om detta i lagen om Vägverket. Regeringen understryker i propositionen att den föreslagna ändringen inte påverkar de rättigheter och skyldigheter som verkställande direktören och övriga anställda eventuellt hade innan Vägverket inrättades. Inte heller på denna punkt har utskottet några invändningar att komma med.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår finansutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 18 november 2003

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Olavi Ala-Nissilä /cent
  • vordf. Matti Ahde /sd
  • medl. Eva Biaudet /sv
  • Kyösti Karjula /cent
  • Jari Koskinen /saml
  • Pekka Kuosmanen /saml
  • Reijo Laitinen /sd
  • Maija-Liisa Lindqvist /cent
  • Mika Lintilä /cent
  • Pekka Nousiainen /cent
  • Iivo Polvi /vänst
  • Markku Rossi /cent
  • Anni Sinnemäki /gröna
  • Irja Tulonen /saml
  • Jukka Vihriälä /cent
  • ers. Arto Bryggare /sd
  • Susanna Huovinen /sd
  • Mikko Kuoppa /vänst
  • Olli Nepponen /saml
  • Tuija Nurmi /saml
  • Maija Rask /sd

Sekreterare i delegationen var

utskottsråd Alpo Rivinoja