FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 37/2009 rd

FiUB 37/2009 rd - RP 171/2009 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till ändring av mervärdesskattelagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 6 oktober 2009 en proposition med förslag till ändring av mervärdesskattelagen (RP 171/2009 rd) till finansutskottet för beredning.

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets skattedelegation.

Sakkunniga

Skattedelegationen har hört

lagstiftningsråd Suvi Anttila, finansministeriet

överinspektör Iris Kavonius, Skattestyrelsen

Finlands Näringsliv har meddelat att föbundet inte har något att anmärka mot saken.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslår regeringen ändringar i mervärdesskattelagen till följd av Europeiska gemenskapens direktiv om återbetalning av mervärdesskatt som ingår i förvärv gjorda i Finland av näringsidkare som är etablerade i andra medlemsstater i Europeiska unionen. För att försnabba och förenkla det nuvarande återbäringssystemet har man genom direktivet skapat ett nytt förfarande som baserar sig på en elektronisk kontaktpunkt.

Direktivet om förfarande vid återbäring av mervärdesskatter till skattskyldiga som inte är etablerade inom gemenskapens territorium har inte ändrats. I Finland har man tillämpat samma återbäringsförfarande på alla skattskyldiga oberoende av etableringsplats. Det nya återbäringssystemet och den elektroniska kontaktpunkten föreslås inte gälla företag som är etablerade utanför gemenskapen, men bestämmelserna i mervärdesskattelagen om återbäring till dem föreslås i övrigt ändrade så att de motsvarar de föreslagna bestämmelserna om förfarandet vid återbäring till företag som är etablerade inom gemenskapens territorium.

Samtidigt föreslås vissa smärre ändringar i mervärdesskattelagens bestämmelser om utländska företags rätt till skatteåterbäring.

Det föreslås ytterligare att mervärdesskattelagen ändras så att villkoren för skattefrihet för försäljning av varor och tjänster för luftfartyg i yrkesmässig internationell trafik justeras så att de bättre motsvarar bestämmelserna i mervärdesskattedirektivet.

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2010.

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2010 och avses bli behandlad i samband med den.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Utskottet tillstyrker propositionen med smärre preciseringar.

Propositionen gäller huvudsakligen anpassning av bestämmelserna om momsåterbäring till ett EU-direktiv för att återbäringen ska bli snabbare och enklare. Ändringarna är både nödvändiga och befogade.

I mekanismen med en kontaktpunkt enligt direktivet ska företagen kunna anhålla om återbäring via ett elektroniskt system i etableringsmedlemsstaten. Systemet förmedlar ansökan automatiskt till den stat där företaget anhåller om återbäring. Det ska huvudsakligen vara ett elektroniskt system, vilket underlättar arbetet för både skattemyndigheterna i medlemsstaterna och de som anhåller om återbäring.

Bestämmelserna tar heltäckande hänsyn till behovet av att reglera e-tjänster. I 154 k § 4 mom., som anger den tidpunkt då personen anses ha fått del av en handling som en myndighet har skickat, ska bara gälla när den skickas som brev per post. Finansministeriet har föreslagit att bestämmelsen kompletteras för att passa in i den nya elektroniska omgivningen.

Enligt 156 k § kan myndigheten skicka ett meddelande om att ansökan om att återbäring har mottagits och en begäran om ytterligare information till sökanden som elektroniskt meddelande, per brev eller via ett elektroniskt datasystem som upprättats av etableringsmedlemsstaten och med handräckning från etableringsmedlemsstaten. Den myndighet som tar emot en begäran om handräckning måste på begäran av den begärande myndigheten delge sökanden nödvändiga handlingar.

Det bör också ingå bestämmelser om när sökanden ska anses ha fått del av en begäran om ytterligare information eftersom tiden för att lämna ytterligare information börjar löpa när en sådan begäran har tagits emot, och även tiden för att besluta om återbäring om sökanden inte har lämnat in den kompletterande informationen.

Finansministeriet har föreslagit att 4 mom. ska kompletteras med en bestämmelse om delgivning när myndigheten har skickat en begäran om ytterligare information till sökanden via det elektroniska datasystemet i etableringsmedlemsstaten och med handräckning från etableringsmedlemsstaten.

Utskottet föreslår att propositionen kompletteras enligt detta.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår finansutskottet

att lagförslaget i övrigt godkänns enligt propositionen men 156 k § 4 mom. med följande ändringar:

Utskottets ändringsförslag
156 k §

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Om inte något annat visas anses mottagaren ha fått del av en handling som sänts som brev per post den sjunde dagen efter att handlingen postats. Om en begäran om ytterligare information enligt 1 mom. har sänts till sökanden elektroniskt via ett elektroniskt datasystem som upprättats av sökandens etableringsmedlemsstat och med handräckning från etableringsmedlemsstaten, anses sökanden ha fått del av handlingen den sjunde dagen efter att den har gjorts tillgänglig för sökanden i det elektroniska datasystemet, om inte något annat visas.

_______________

Helsingfors den 20 november 2009

I den avgörande behandlingen deltog

  • vordf. Kari Rajamäki /sd
  • medl. Christina Gestrin /sv
  • Bjarne Kallis /kd
  • Kyösti Karjula /cent
  • Esko Kiviranta /cent
  • Mikko Kuoppa /vänst
  • Mika Lintilä /cent
  • Olli Nepponen /saml
  • Tuija Nurmi /saml
  • Kirsi Ojansuu /gröna
  • Heikki A. Ollila /saml
  • Markku Rossi /cent
  • Matti Saarinen /sd (delvis)
  • Sari Sarkomaa /saml (delvis)
  • Minna Sirnö /vänst
  • Pia Viitanen /sd
  • ers. Leena Harkimo /saml
  • Reijo Kallio /sd (delvis)
  • Lauri Kähkönen /sd

Sekreterare i delegationen var

utskottsråd Jukka Vanhanen