Motivering
Utskottet tillstyrker propositionerna utan ändringar.
Ändringarna i skattegrunderna
De ändringar som föreslås i inkomstskattelagen är
huvudsakligen årliga justeringar i avdragsnivån
för att beskattningen inte ska skärpas till följd
av att inkomstnivån och löntagaravgifterna har
stigit. Motsvarande justering föreslås i skattegrunderna
för pensionsinkomsten för att beskattningen av
den inte på någon som helst nivå ska
bli strängare än beskattningen av en löneinkomst
av motsvarande storlek. Dessutom ska det högsta grundavdraget
höjas en aning för att stärka låginkomsttagarnas
köpkraft.
Den återstående skattelättnadsmarginal
som fanns bland målen i regeringsprogrammet ska alltså inte
utnyttjas i inkomstbeskattningen nästa år. Den
nya lagen om inkomstskatteskalan och de föreslagna ändringarna
i inkomstskattelagen får en effekt på sammanlagt
446 miljoner euro jämfört med skattegrunderna
för i år. Ändringen i skattegrunderna
för förvärvsinkomster utgör omkring
400 miljoner euro, ändringen i skattegrunderna för
pensionsinkomsten ca 30 miljoner euro och det höjda grundavdraget
omkring 16 miljoner euro. Kommunernas skattebortfall ska kompenseras
fullt ut med höjda statsandelar.
Utskottet anser att de föreslagna ändringarna är
motiverade. De stöder hushållens köpkraft och
den inhemska efterfrågan och upprätthåller sysselsättningen.
De beaktar samtidigt osäkerhetsfaktorerna i den ekonomiska
utvecklingen eftersom den återstående skattelättnadsmarginalen
för att lindra beskattningen av arbete inte utnyttjas.
Övriga ändringar
Granskning av jämförande uppgifter.
Den behöriga propositionen innehåller en principiellt viktig ändring
som medger granskning av jämförande uppgifter
också i kreditinstitut. En sådan granskning skiljer
sig från en vanlig skattegranskning på den punkten
att uppgifter bara samlas in för beskattningen av någon
annan skattskyldig. Hittills har sådana granskningar varit
möjliga i andra företag men inte i kreditinstitut.
Nu ska begränsningarna alltså slopas.
Utskottet anser att den föreslagna ändringen är
behövlig och motiverad. Jämförande uppgifter
från bankerna medger en effektivare skattekontroll inte
minst av internationell investeringsverksamhet. Uppgifterna är
till nytta också vid annan skattekontroll och Skatteförvaltningens
riskanalyser. De ger också värdefull extra information
för arbetet mot svart ekonomi.
Enligt utskottets mening bör Skatteförvaltningen
ha gratis tillgång till jämförande uppgifter
av kreditinstituten, precis som de har tillgång till uppgifter
från andra skattskyldiga. Granskningarna sker i praktiken
på data och kostnaderna för kreditinstituten är
lika stora som för andra skattskyldiga.
Donationsavdraget.
Giltigheten för fysiska personers donationsavdrag ska
förlängas och gälla ännu nästa år.
Det betyder att fysiska personer och dödsbon ännu
nästa år får dra av penningdonationer
på 850—250 000 euro för att
främja vetenskap eller konst till ett universitet eller
en högskola som får offentlig finansiering. Mottagaren
kan också vara en yrkeshögskola eller en universitetsfond
i anknytning till ett universitet eller en högskola.
Det är helt motiverat att bestämmelsens giltighet
förlängs, anser utskottet. Det handlar om ett
incitament som hänger samman med universitetsreformen och
som kan främja universitetens och högskolornas
medelsinsamling. Det blev aktuellt med en förlängning
av giltigheten när det blev bestämt att tiden
för medelsinsamling som berättigar till statlig
medfinansiering skulle förlängas med sex månader
till slutet av juni nästa år. För Tammerfors
tekniska universitets del fortsätter medelsinsamlingen
hela nästa år.
Föreningen Finlands universitet UNIFI som representerar
universiteten konstaterar för sin del att enskilda personers
och företags penningdonationer är ett nytt inslag
i finansieringen av universiteten. Det behövs mer tid för
att bygga upp och förankra det nya tillvägagångssättet.
Finanskrisen och den efterföljande lågkonjunkturen
har dessutom begränsat företags och enskilda personers
möjligheter till finansiering. Också de här
aspekterna talar enligt utskottets mening för en förlängning
av giltighetstiden för avdragsrätten.
Frågan har än så länge inte
heller haft någon större fiskal betydelse; fysiska
personer gjorde i fjol avdragsgilla donationer för cirka
3,7 miljoner euro. Donatorerna var omkring 300. Regeringen bedömer
dessutom att den tidsbundna avdragsrätten kan ha koncentrerat
donationerna till 2009 och 2010. Effekterna för nästa års
skatteintäkter kan alltså vara mindre än
tidigare.
Övriga ändringar.
Utskottet har inga invändningar mot propositionen till
den del det gäller att förlänga tiden
för avdrag för förlust för överlåtelse
av egendom från tre till fem år eller att justera
en presumtiv anskaffningsutgift vid generationsväxling.
I det här sammanhanget är det inte heller lämpligt
att ingripa i omfattningen av avdragsrätten för överlåtelseförlust
i övrigt. Frågan är principiell och det
faller sig naturligt att bedöma den i samband med den pågående
bredare granskningen av skattebasen.
Det är lämpligt att behandlingstiderna för rättelseyrkande
preciseras och att Skatteförvaltningen temporärt
får i uppgift att tillhandahålla elektroniska
identifieringstjänster. Det främjar såväl
Skatteförvaltningens som andra aktörers ärendehantering.
Förslagen är därmed mycket väl
motiverade.
Lagmotionerna
Utskottet föreslår att lagmotionerna förkastas.