FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 1/2013 rd

FvUB 1/2013 rd - RP 183/2012 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av överenskommelsen mellan Finland och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 6 februari 2013 regeringens proposition om godkännande av överenskommelsen mellan Finland och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 183/2013 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

direktör av den nationella säkerhetsmyndigheten, utrikesråd Tarja Laitinen, utrikesministeriet

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • inrikesministeriet
  • försvarsministeriet
  • arbets- och näringsministeriet.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner överenskommelsen mellan Finland och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information samt lagen om sättande ikraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen.

Syftet med överenskommelsen är att säkerställa skyddet av sekretessbelagd säkerhetsklassificerad information mellan Finland och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland i samarbetet mellan parterna särskilt i utrikes-, försvars-, säkerhets-, polis-, vetenskaps-, näringslivs- och teknologifrågor. Det är fråga om känsligt informationsmaterial som särskilt har klassificerats på en hög informationssäkerhetsnivå i den utlämnande fördragsslutande staten.

Överenskommelsen träder i kraft den första dagen den andra månaden efter att den senare underrättelsen har tagits emot om att de nationella åtgärder som krävs för att sätta överenskommelsen i kraft har slutförts. Lagen om sättande i kraft av överenskommelsen avses träda i kraft samtidigt som överenskommelsen för Finlands del träder i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Syftet med överenskommelsen mellan Finland och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland är att skydda säkerhetsklassificerad information som utbyts eller uppkommer i samarbetet mellan parterna i synnerhet i utrikes-, försvars-, säkerhets- polis-, vetenskaps-, näringslivs- och teknologiärenden. Inom det internationella samarbetet förekommer det handlingar med sekretessbelagd information som kan medföra betydande och omfattande skada på viktiga allmänna intressen om den obehörigen avslöjas. Därför måste man särskilt noga se till att sådant material behandlas som sig bör. Det är fråga om Finlands tillförlitlighet som part inom det internationella samarbetet. Det internationella informationssäkerhetssamarbetet går traditionellt ut på att skydda utbyte av icke offentlig information som hör samman med diplomatisk verksamhet eller med samarbetet mellan olika länders försvar respektive polisförvaltningar. Utöver frågor som omfattas av direkt statsansvar får de internationella åtagandena på området också ökande betydelse för det ekonomiska, industriella och teknologiska samarbetet. Säkerhetsskyddsklassificerad information måste utnyttjas inom allt fler företagsprojekt. Överenskommelsen gör det därför möjligt för de finländska företagen att uppnå en mer jämlik konkurrensställning på den internationella marknaden. En viktig ekonomisk aspekt är att ett godkännande av överenskommelsen förbättrar de finländska företagens möjligheter att på lika grunder delta i projekt som drivs i samarbete mellan Finland och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland och som förutsätter hantering av säkerhetsklassificerad information.

På överenskommelsen tillämpas lagen om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet (588/2004 ). Alla ambitioner till trots har man inte lyckats åstadkomma en multilateral konvention om informationssäkerhet och därför är det fortfarande aktuellt med bilaterala avtal. Senast har utskottet behandlat informationssäkerhetsavtalet mellan Finland och Förenta staterna (FvUB 24/2012 rd - RP 164/2012 rd).

Sammantaget anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen. Det tillstyrker överenskommelsen om säkerhetsåtgärder för skydd av säkerhetsklassificerad information som ingåtts mellan Finland och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland i London den 7 juni 2012 och lagförslaget utan ändringar.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner överenskommelsen enligt propositionen och

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 11 februari 2013

I den avgörande behandlingen deltog

  • vordf. Maarit Feldt-Ranta /sd
  • medl. Heikki Autto /saml
  • Jussi Halla-aho /saf
  • Reijo Hongisto /saf
  • Risto Kalliorinne /vänst
  • Elsi Katainen /cent
  • Timo V. Korhonen /cent
  • Antti Lindtman /sd
  • Markus Lohi /cent
  • Outi Mäkelä /saml
  • Tapani Mäkinen /saml
  • Osmo Soininvaara /gröna
  • Ulla-Maj Wideroos /sv
  • ers. Anne Holmlund /saml

Sekreterare var

utskottsråd Ossi  Lantto