FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 12/2009 rd

FvUB 12/2009 rd - RP 168/2009 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om godkännande av överenskommelsen mellan Finland och Spanien om ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 6 oktober 2009 en proposition om godkännande av överenskommelsen mellan Finland och Spanien om ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 168/2009 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

utrikesråd Ilkka Heiskanen, utrikesministeriet

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • försvarsministeriet
  • arbets- och näringsministeriet.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner överenskommelsen mellan Finland och Spanien om ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information och en lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen.

Syftet med överenskommelsen är att säkerställa förmedling och skydd av sekretessbelagd information mellan Finland och Spanien i utrikes-, försvars-, säkerhets- och industriärenden. Det är fråga om känsligt informationsmaterial som särskilt har klassificerats på en hög säkerhetsnivå i den utlämnande fördragsslutande staten.

Överenskommelsen träder i kraft den första dagen den andra månaden efter att den senare underrättelsen har tagits emot om att de åtgärder som den nationella lagstiftningen kräver för att sätta överenskommelsen i kraft har slutförts. Lagen om sättande i kraft av överenskommelsen avses träda i kraft samtidigt som överenskommelsen för Finlands del träder i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av republikens president.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Det är viktigt att överenskommelsen blir godkänd bl.a. därför att den gör det möjligt för finländska och spanska företag att få beställningar och delta i projekt som kräver tillgång till information som är säkerhetsklassificerad hos den andra avtalsparten. På så sätt kan finländska företag bättre hävda sig i konkurrensen i anbudsförfaranden i Spanien.

Bestämmelserna i överenskommelsen är förenliga med lagen om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet () och motsvarar också i hög grad bestämmelserna i tidigare genomförda bilaterala informationssäkerhetsavtal som Finland har ingått (se t.ex. FvUB 18/2008 rd). Den information som utbyts inom ramen för det avtalsenliga samarbetet klassificeras och betecknas som säkerhetsklassificerad. Den mottagande parten ska i regel sekretessbelägga säkerhetsklassificerad information. Avtalsbestämmelserna ställer strängare sekretesskrav än lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999). Sekretesskyldigheten är inte beroende av om det skulle förorsaka skada att informationen lämnades ut till en tredje part. Informationssäkerhetsförpliktelserna har främst betydelse för hur myndigheter och privata som omfattas av skyldigheten ska behandla dokument och sörja för säkerheten i fråga om lokaler och personal.

Med hänvisning till propositionen och annan utredning anser utskottet att propositionen är behövlig och motiverad. Utskottet tillstyrker överenskommelsen mellan Republiken Finland och Konungariket Spanien undertecknad den 9 juni 2009 och lagförslaget utan ändringar.

Förslag till beslut

Således föreslår förvaltningsutskottet

att riksdagen godkänner avtalet enligt propositionen och

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 20 oktober 2009

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Tapani Tölli /cent
  • vordf. Tapani Mäkinen /saml
  • medl. Thomas Blomqvist /sv
  • Lasse Hautala /cent
  • Heli Järvinen /gröna
  • Timo V. Korhonen /cent
  • Valto Koski /sd
  • Outi Mäkelä /saml
  • Petri Pihlajaniemi /saml
  • Raimo Piirainen /sd
  • Unto Valpas /vänst
  • ers. Veijo Puhjo /vänst
  • Satu Taiveaho /sd

Sekreterare var

utskottsråd Ossi Lantto