FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 13/2013 rd

FvUB 13/2013 rd - RP 47/2013 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av kyrkolagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 14 maj 2013 regeringens proposition med förslag till lag om ändring av kyrkolagen (RP 47/2013 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringssekreterare Sini Lahdenperä, undervisnings- och kulturministeriet

ecklesiastikrådet Pirjo Pihlaja, Kyrkostyrelsen

kyrkoherde Pertti Simola, Malmin seurakunta

Dessutom har skriftliga yttranden lämnats av

  • inrikesministeriet
  • Befolkningsregistercentralen
  • Finlands kyrkas prästförbund.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att kyrkolagen ändras så att utländska personer som är bosatta i Finland men saknar hemkommun kan bli medlemmar i kyrkan.

I propositionen föreslås också att bestämmelserna om kyrkoherdeval ändras så att det finns två alternativa valsätt, direkt val och indirekt val. Kyrkoherden ska i första hand väljas genom direkt val, vilket huvudsakligen motsvarar det nuvarande valsättet. Enligt förslaget upphävs bestämmelserna om extra valkandidater.

På församlingens begäran kan domkapitlet besluta att kyrkoherden väljs genom indirekt val som förrättas av kyrkofullmäktige eller av församlingsrådet i sådana församlingar som ingår i en kyrklig samfällighet. I indirekt val gör domkapitlet inte upp något valförslag.

I propositionen föreslås också att bestämmelserna om rätt att lägga fram initiativ för stiftsfullmäktige ändras. Initiativrätten utvidgas så att förutom de som redan nu har initiativrätt ska minst tio församlingsmedlemmar med rösträtt i församlingsval i en församling som hör till stiftet ha rätt att lägga fram initiativ för stiftsfullmäktige.

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2014.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Propositionen omfattar tre separata frågekomplex. Ändringen av förfarandet vid kyrkoherdeval syftar till en valprocess som stöder att bästa möjliga sökande väljs till kyrkoherde. Samtidigt ska valproceduren förkortas och förenklas. Genom alternativa valsätt kan man bättre än i dag ta hänsyn till lokalförsamlingarnas behov och lokalkännedom. Det föreslås att kyrkolagen ändras så att utländska personer som är bosatta i Finland men saknar hemkommun kan bli medlemmar i kyrkan. Avsikten är att säkra att kyrkans primära uppgift fullgörs när det gäller utlänningar som bor i Finland och att stärka en positiv religionsfrihet. Vidare föreslås att rätten att lägga fram initiativ för stiftsfullmäktige utvidgas för att öka församlingsmedlemmarnas inflytande.

Sammanfattningsvis anser utskottet att propositionen är behövlig och uppfyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 17 september 2013

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Pirkko Mattila /saf
  • vordf. Maarit Feldt-Ranta /sd
  • medl. Jussi Halla-aho /saf
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Risto Kalliorinne /vänst
  • Mika Kari /sd
  • Elsi Katainen /cent
  • Timo V. Korhonen /cent
  • Markus Lohi /cent
  • Outi Mäkelä /saml
  • Tapani Mäkinen /saml
  • Ulla-Maj Wideroos /sv

Sekreterare var

utskottsråd Minna-Liisa Rinne