FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 14/2010 rd

FvUB 14/2010 rd - RP 114/2010 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om godkännande av överenskommelsen med Vitryssland om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 7 september 2010 en proposition om godkännande av överenskommelsen med Vitryssland om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 114/2010 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

överinspektör Jere Lumme, finansministeriet

tullöverinspektör Irene Lahtinen, Tullstyrelsen

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • dataombudsmannen
  • justitieministeriet.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner den med Vitryssland i december 2009 ingångna överenskommelsen om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor.

Överenskommelsen motsvarar i stora drag de bilaterala överenskommelser om tullsamarbete som Finland ingått under de senaste åren med länder i östra Europa och vars huvudsyfte är att parterna ska lämna varandra upplysningar för bekämpning och undersökning av tullbrott. Till överenskommelsens tillämpningsområde hör ömsesidigt bistånd mellan parternas tullmyndigheter i syfte att säkerställa att tullagstiftningen iakttas och förhindra, undersöka och åtala överträdelser av lagstiftningen. I praktiken är det främst fråga om att till tullmyndigheten hos den part som framställt begäran överlåta uppgifter som anskaffats på begäran eller som tullmyndigheterna annars har tillgång till.

Överenskommelsen träder i kraft sextio dagar efter det att vardera parten har meddelat den andra parten på diplomatisk väg att de nationella åtgärder som behövs för ikraftträdandet har vidtagits.

I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftning. Lagen avses träda i kraft samtidigt som överenskommelsen vid en tidpunkt som fastställs genom förordning av republikens president.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Överenskommelsen om tullsamarbete mellan Finland och Vitryssland syftar till att förbättra samarbetet mellan tullförvaltningarna i respektive länder när det gäller bekämpning och undersökning av tullbrott. Enligt överenskommelsen ska parterna lämna varandra bistånd genom sina tullförvaltningar för att säkerställa att tullagstiftningen iakttas på behörigt sätt och för att förhindra och undersöka överträdelser av tullagstiftningen och väcka åtal mot sådana överträdelser.

Bistånd lämnas genom att tullmyndigheterna på begäran eller på eget initiativ lämnar varandra upplysningar. Dessutom kan tullmyndigheterna i respektive länder på begäran eller på eget initiativ vidta konkreta övervakningsåtgärder och på begäran utföra undersökningar.

Enligt överenskommelsen lämnas bistånd i enlighet med den lagstiftning som gäller inom den anmodade partens territorium och inom ramen för den anmodade tullförvaltningens befogenheter och tillgängliga resurser.

Eftersom Vitryssland inte är part i konventionen om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter (FördrS 36/1992), dvs. Europarådets dataskyddskonvention, finns det i överenskommelsen en särskild bilaga som i långa stycken tar upp de grundläggande principer för skydd av personuppgifter som anges i kapitel II i konventionen. Bilagan utgör en integrerad del av överenskommelsen.

Utskottet noterar att överenskommelsen med Vitryssland i stora drag motsvarar de internationella överenskommelser om tullsamarbete som Finland ingått under de senaste åren med länder i Östeuropa. De internationella överenskommelserna har visat sig vara ett effektivt instrument för utredning av enskilda brott tillsammans med tullmyndigheter i andra länder och även i ett vidare samverkansperspektiv.

Sammantaget sett anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner den överenskommelse om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor som Republiken Finlands regering och Republiken Vitrysslands regering ingick i Helsingfors den 18 december 2009.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner överenskommelsen och

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 28 september 2010

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Antti Rantakangas /cent
  • medl. Marko Asell /sd
  • Juha Hakola /saml
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Heli Järvinen /gröna
  • Pietari Jääskeläinen /saf
  • Oiva Kaltiokumpu /cent
  • Elsi Katainen /cent
  • Outi Mäkelä /saml
  • Petri Pihlajaniemi /saml
  • Raimo Piirainen /sd
  • Lenita Toivakka /saml
  • ers. Lasse Hautala /cent
  • Markku Pakkanen /cent
  • Veijo Puhjo /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Tuula Sivonen