Den föreslagna ändringen av mandattiden för garanticentralens delegation i lagen om Kommunernas garanticentral (487/1996) beror dels på ikraftträdandet av den nya kommunallagen (410/2015) och ändringen av tidpunkten för kommunalvalet. Enligt förslaget ska delegationens mandattid börja den 1 januari året efter ett kommunalval. Enligt ikraftträdandebestämmelsen fortsätter dessutom mandattiden för den delegation som är behörig när lagen träder i kraft fram till utgången av 2017. 

Dessutom föreslår regeringen en bestämmelse som ger möjlighet att använda avtalsbaserade säkerheter i syfte att trygga garanticentralens ställning när den garanterar Kommunfinans Abp:s medelsanskaffning. Kommunfinans Abp är ett sådant kreditföretag som avses kreditinstitutslagen (610/2014). Dess kreditgivning är begränsad till objekt som avses i lagen om Kommunernas garanticentral, och företaget ska uppfylla kraven i EU:s bankreglering i fråga om kapitalreservens storlek, kvalitet och likviditet. 

Enligt förslaget ska Kommunernas garanticentral också i fortsättningen kunna bevilja garantier endast mot tillräcklig säkerhet. Till lagen fogas ett uttryckligt omnämnande av att denna säkerhet kan utgöras av en avtalsbaserad säkerhet (kovenant), som avser särskilda villkor som genom avtal ställs på kreditinstitutets verksamhet och som tryggar garanticentralens ställning. Som sådana villkor kan bland annat nämnas villkor som förutsätter viss verksamhet av kreditinstitutet eller villkor som hänför sig till kreditinstitutets ekonomi. Avtalsbaserad säkerhet har tolkats ingå i definitionen av sådan tillräcklig säkerhet som förutsätts i lagen, men för undvikande av eventuella tolkningsproblem är det motiverat att föreskriva om saken i lag. Avsikten är dock inte att rucka på grundprincipen att det är motiverat att en tillräcklig säkerhet i första hand utgörs av säkerheter som baserar sig på fordringar och att avtalsbaserade säkerheter kan användas i den utsträckning som det är motiverat med tanke på verksamhetens syfte. 

I den gällande lagen finns en bestämmelse om att finansministeriet av särskilda skäl kan ge garanticentralen tillstånd att bevilja garantier utan säkerhet. Den bestämmelsen finns kvar också i lagförslaget. 

Sammantaget sett anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.