FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 24/2012 rd

FvUB 24/2012 rd - RP 164/2012 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av överenskommelsen mellan Finland och Förenta staterna om säkerhetsåtgärder för skydd av säkerhetsklassificerad information och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 27 november 2012 en proposition till riksdagen om godkännande av överenskommelsen mellan Finland och Förenta staterna om säkerhetsåtgärder för skydd av säkerhetsklassificerad information och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 164/2012 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

ställföreträdare för chefen, utrikesråd Kim Luotonen, nationella säkerhetsmyndigheten, utrikesministeriet

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • inrikesministeriet
  • försvarsministeriet
  • arbets- och näringsministeriet

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner överenskommelsen mellan Finland och Förenta staterna om säkerhetsåtgärder för skydd av säkerhetsklassificerad information samt lagen om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen.

Syftet med överenskommelsen är att säkerställa skyddet av säkerhetsklassificerad information som utbyts konfidentiellt i samarbetet mellan Finland och Förenta staterna särskilt i utrikes-, försvars-, säkerhets-, polis- , vetenskaps- och företagsärenden. Genom överenskommelsen åtar sig vardera parten att skydda säkerhetsklassificerad information som direkt eller indirekt har tagits emot av den andra parten i enlighet med de normer som fastställs i överenskommelsen och sina lagar och förordningar.

Överenskommelsen träder i kraft den första dagen den andra månaden efter att Finland har underrättat Förenta staterna om att alla nationella förfaranden som behövs för att sätta överenskommelsen i kraft i Finland har slutförts. Lagen om sättande i kraft av överenskommelsen avses träda i kraft samtidigt som överenskommelsen för Finlands del träder i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Syftet med överenskommelsen mellan Finland och Förenta staterna är att skydda säkerhetsklassificerad information som utbyts eller uppkommer i samarbetet mellan parterna särskilt i utrikes-, försvars-, säkerhets- polis-, vetenskaps- och företagsärenden. Inom det internationella samarbetet förekommer det handlingar med sekretessbelagd information som kan medföra betydande och omfattande skada på viktiga allmänna intressen om den obehörigen avslöjas. Därför måste man särskilt noga se till att sådant material behandlas som sig bör. Det är fråga om Finlands tillförlitlighet som part inom det internationella samarbetet. Utöver frågor som omfattas av direkt statsansvar får de internationella åtagandena på området också ökande betydelse för det ekonomiska, industriella och teknologiska samarbetet. Överenskommelsen gör det därför möjligt för de finländska företagen att uppnå en mer jämlik konkurrensställning på den internationella marknaden. En viktig ekonomisk aspekt är att ett godkännande av överenskommelsen gör det möjligt för finländska och amerikanska företag att på lika grunder delta i projekt som förutsätter hantering av säkerhetsklassificerad information.

På överenskommelsen tillämpas lagen om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet (). Alla ambitioner till trots har man inte lyckats åstadkomma en multilateral konvention om informationssäkerhet och därför är det fortfarande aktuellt med bilaterala avtal. Senast har utskottet behandlat informationssäkerhetsavtalet mellan Finland och Luxemburg (FvUB 15/2012 rd - RP 43/2012 rd).

Sammantaget anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen. Det tillstyrker överenskommelsen om säkerhetsåtgärder för skydd av säkerhetsklassificerad information som ingåtts mellan Finland och Amerikas förenta stater i Helsingfors den 27 juni 2012 och lagförslaget utan ändringar.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner överenskommelsen enligt propositionen och

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 11 december 2012

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Pirkko Mattila /saf
  • vordf. Maarit Feldt-Ranta /sd
  • medl. Heikki Autto /saml
  • Jussi Halla-aho /saf
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Reijo Hongisto /saf
  • Risto Kalliorinne /vänst
  • Mika Kari /sd
  • Elsi Katainen /cent
  • Timo V. Korhonen /cent
  • Antti Lindtman /sd
  • Markus Lohi /cent
  • Tapani Mäkinen /saml
  • Markku Mäntymaa /saml
  • Ulla-Maj Wideroos /sv

Sekreterare var

utskottsråd Ossi Lantto