Detaljmotivering

6 a §. Uniform.

I förslaget till 6 a § 1 mom. anförs att den gällande lagen kompletteras så att polismän vid nödcentralsverket skall använda nödcentralens uniform på det sätt som bestäms särskilt. Avsikten är att bestämmelsen i polislagen () endast har en informativ karaktär och att det i lagen om nödcentraler () särskilt föreskrivs om polismäns rätt att använda nödcentralspersonalens uniform vid tjänstgöring hos nödcentralsverket.

I 18 § 6 punkten lagen om nödcentraler heter det "genom förordning kan utfärdas närmare bestämmelser om uniform för nödcentralernas personal, med undantag för polistjänsterna". Eftersom det i lagmotionen inte föreslås några ändringar i lagen om nödcentraler, blir det ovan nämnda förslaget till ändring av 6 a § 1 mom. polislagen ofullständigt. Utskottet föreslår därför att den sista meningen i 6 a § 1 mom. i lagförslaget stryks.

Sålunda ändras gällande 6 a § 1 mom. bara så att hänvisningen till polisförordningen () till den del den avser polismannabegreppet stryks. Preciseringen innebär att definitionen anges på lagnivå. Avsikten är att den närmare definitionen av begreppet polisman kvarstår i förordningen.

Gällande 6 a § 3 mom. föreslås i lagmotionen bli ändrat så att ingen annan än en polisman får använda polisens uniform eller uniformsplagg eller en beklädnad eller uniformsplagg som på ett vilseledande sätt påminner om polisens uniform eller uniformsplagg.

Med beaktande av de synpunkter som framförs ovan i den allmänna motiveringen och med hänsyn till andra omständigheter som hänför sig till den föreslagna regleringen menar utskottet att de förbud som ingår i lagförslaget står i samklang med de gällande fri- och rättigheterna. De föreslagna bestämmelserna uppfyller också de krav som kan ställas på exakthet och noggrann avgränsning. I detta sammanhang kan det konstateras att i den nyss antagna lagen om privata säkerhetstjänster (RP 69/2001 rd, FvUB 24/2001 rd, GrUU 28/2001 rd) har begränsningarna i fråga om användning av väktares uniform som helhet betraktade fått en allmännare utformning än vad som nu föreslås beträffande 6 a § 3 mom. polislagen.

Den centrala punkten i det aktuella lagförslaget är att endast en polisman har rätt att använda polisens tjänsteuniform eller uniformsplagg. Dessutom föreslås det ett förbud mot att använda beklädnadsartiklar eller plagg som på ett vilseledande sätt påminner om polisens tjänsteuniform eller uniformsplagg. Utskottet konstaterar att lagförslaget givetvis inte avser att förbjuda användningen av beklädnadsplagg som inte i något avseende kan orsaka förväxling. Självklart är det inte meningen att förbjuda någon att använda mörkblå byxor eller mörka handskar. Förbudet hänför sig uttryckligen till element som kan leda till att någon felaktigt uppfattas som polisman. De element som här avses är t.ex. texter samt emblem och märken eller beklädnader som annars kan anses anknyta till polismannastatus.

I inrikesministeriets förordning av den 1 juni 2001 om polisens uniform ingår bestämmelser om polisens uniform och uniformsplagg.

På basis av den diskussion som har förts i utskottet har utskottet emellertid beslutat föreslå att förslaget till 6 a § 3 mom. godkänns med följande precisering: "Polisuniform eller beklädnadsartiklar som används av polisen i tjänst får inte bäras av andra än polismän. Ingen får heller använda sådan uniform eller sådana beklädnadsartiklar som är förvillande lika dessa på ett sådant sätt att detta kan ge intrycket att bäraren är en polisman. Vad som föreskrivs i detta moment gäller dock inte i 1 mom. avsedda överväktares eller väktares eller kompletterande polispersonals rätt att använda föreskriven uniform eller beklädnadsartikel avsedd att användas i tjänsten."

Den reglering utskottet föreslår innebär att förbudet inte gäller situationer som inte kan leda till oklarhet om det är fråga om en polisman eller inte. Det är emellertid skäl att i princip konstatera att det enligt föreslagna 6 a § 3 mom. är förbjudet att använda en huvudbonad som på ett vilseledande sätt påminner om polisens skärmmössa, t.ex. vid en musikfestival eller i en restaurang. Vid sådana tillfällen kan någon lätt få den uppfattningen att det är fråga om polismän som går klädda i s.k. civilkläder och polisens tjänstemössa. Den viktigaste omständigheten också i ett sådant fall är hur förväxlingsbar en artikel kan anses vara.

Om den reglering som utskottet nu föreslår i praktiken leder till att det syfte som anges i den allmänna motiveringen inte nås är det skäl att vidta åtgärder för att ändra lagstiftningen.

Föreslagna 6 a § 4 mom. motsvarar gällande 6 a § 3 mom.

51 §. Straffbestämmelser.

I 51 § 2 mom. föreslås att överträdelse av det förbud som anges i föreslagna 6 a § 3 mom. bestraffas med böter. Utskottet föreslår att lagförslaget preciseras så att uppsåt eller grov oaktsamhet är en förutsättning för att överträdelsen skall anses straffbar. Av skäl som framgår nedan föreslår utskottet att lagförslagets 51 § 2 mom. intas i polislagen såsom 51 § 3 mom.

I förordningen om emblem för polisen samt flaggor och vimplar för dess fordon ( Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet orättmätigt använder polisens emblem, antingen som sådant eller upptaget i märke eller bildlig framställning, eller ett märke som är förvillande likt polisens emblem, skall för orättmätig användning av polisens emblem dömas till böter."

Ikraftträdandet.

Avsikten är att lagen skall träda i kraft så snart som möjligt. Eftersom det inte är alldeles säkert att man hinner sätta lagen i kraft från ingången av 2002, lämnar utskottet bestämmelsen om ikraftträdandet öppen.