Motivering

Det primära målet med propositionen är att komplettera lagstiftningen om regional utveckling och strukturfondsverksamhet med bestämmelser som tillåter att programmen för målet europeiskt territoriellt samarbete och EU:s operativa program för bistånd till dem som har det sämst ställt kan genomföras programperioden 2014—2020. Grundläggande bestämmelser om detta finns i de gällande lagarna. Dessutom har propositionen en del bestämmelser om genomförande av det nationella strukturfondsprogrammet.

Målet europeiskt territoriellt samarbete stöder gränsöverskridande samarbete mellan stater och regioner inom EU:s inre gränser. Programmen för internationellt gränsöverskridande samarbete tar starkt avstamp i regionerna. Programperioden 2014—2020 deltar Finland i nio program kring europeiskt territoriellt samarbete. I programmet för mellersta Östersjön är Egentliga Finlands förbund förvaltningsmyndighet, attesterande myndighet och revisionsmyndighet. Finland förfogar över 161,3 miljoner euro i bidrag från Europeiska regionala utvecklingsfonden. Pengarna får användas till gränsöverskridande och mellanstatligt samarbete. Ungefär 100 miljoner har fördelats mellan fem program som anges närmare i propositionen. Resten, ungefär 60 miljoner, går till ENI CBC-programmen i samarbetet kring de yttre gränserna. Regeringen har lämnat RP 342/2014 rd om programmen.

I programmen för det europeiska territoriella samarbetet finns det mindre behov av nationella bestämmelser än i det nationella strukturfondsprogrammet eftersom EU-lagstiftningen innehåller mer ingående bestämmelser om bland annat godtagbara kostnader. Dessutom kan de deltagande staterna i programdokumenten avtala om mekanismer för stödberättigande. Programmen för territoriellt samarbete har lång erfarenhet av att administrera program i olika länder och metoderna är väl inarbetade. Projekten är gemensamma och det finns således fler än en som får bidrag. För att förenkla administrationen kommer de deltagande staterna överens om procedurerna i samarbetsprogrammen. Regeringen föreslår att dels EU:s lagstiftning, dels det som staterna kommer överens om i programdokumenten för respektive samarbetsprogram ska tillämpas på projekten.

Lagen om finansiering av regionutveckling och strukturfondsprojekt (8/2014, nedan kallad finansieringslagen) ändras beträffande verkställigheten av det nationella strukturfondsprogrammet. Bland annat ska social- och hälsovårdsministeriet kunna bevilja stöd till projekt som finansieras med tekniskt stöd i stället för att ansöka om medel från arbets- och näringsministeriet. Perioden 2014—2020 är social- och hälsovårdsministeriet det enda ministeriet där projekten administreras och finansieras av ministeriet självt. Förslaget förenklar administrationen och stämmer överens med praxis vid övriga förmedlande organ.

I strukturfondsprogrammet ska stöd och utbetalning redan enligt den gällande finansieringslagen ansökas elektroniskt via EURA 2014, som är ett informationssystem som drivs av arbets- och näringsministeriet. I ett annat system kan ansökan göras via webben eller på ett formulär. Bestämmelserna följer regeln att strukturfondsstöd i första hand ska sökas elektroniskt. Förmedlande organ är bland annat arbets- och näringscentralerna, landskapsförbunden och Tekes. I förekommande fall ger de råd om elektronisk ansökan. I propositionen föreslås det att också besluten till stödtagarna ska fattas elektroniskt.

Förvaltningsutskottet understryker vikten av att informationssystemen fungerar och mekanismerna är smidiga för att både programmen och projekten ska kunna genomföras effektivt. Det är viktigt att informationssystemen tekniskt fungerar utan problem och att de elektroniska processerna fungerar korrekt dels när stöd beviljas och betalas ut, dels när omprövning eller besvär kommer i fråga.

Sammanfattningsvis finner utskottet propositionen nödvändig och ändamålsenlig. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar.