Senast publicerat 08-05-2021 11:40

Betänkande FvUB 7/2017 rd RP 26/2017 rd Förvaltningsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till ändring av kyrkolagen

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till ändring av kyrkolagen (RP 26/2017 rd): Ärendet har remitterats till förvaltningsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • äldre regeringssekreterare Joni Hiitola 
    undervisnings- och kulturministeriet
  • ecklesiastikråd Pirjo Pihlaja 
    Kyrkostyrelsen.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att kyrkolagens bestämmelse om val av ärkebiskop ändras så att de röster som avgetts av de röstberättigade i ärkestiftet ges minskad vikt när valresultatet räknas. Samtidigt föreslås att bestämmelsen om val av biskop ändras så att de röstberättigade i det valet utökas med den lekmannamedlem som har utsetts till kyrkostyrelsen från stiftet. 

Dessutom föreslås att bestämmelserna om val av kontraktsprost ändras så att man stryker bestämmelsen om val av kontraktsprost, och att domkapitlet utnämner kontraktsprosten för fyra år i sänder bland kyrkoherdarna i prosteriets församlingar. Det centrala syftet med ändringen är att göra kontraktsprostens uppgift klarare och utveckla den genom att förstärka samhörigheten med biskopen och domkapitlet samt att luckra upp stiftsförvaltningen.  

Lagen avses träda i kraft den 1 augusti 2017. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Det föreslås att kyrkolagens bestämmelser om sättet att välja ärkebiskop och om val av kontraktsprost ska ändras. Utskottet anser att ändringarna behövs och fyller sitt syfte. 

Ärkebiskopens uppgifter består av biskopsämbetets allmänna uppgifter i Åbo ärkestift och av särskilda uppgifter som berör hela kyrkan. Det föreskrivs särskilt om de särskilda uppgifterna för hela kyrkan, exempelvis ordförandeskapen i kyrkomötet, kyrkostyrelsen och biskopsmötet. Ärkebiskopen har en betydande ställning som ledare inom kyrkan. Ärkebiskopen sköter kyrkans ekumeniska relationer, samhällsrelationer och kyrkans kontakter till medierna. Av bland annat det förändrade medieklimatet följer enligt utredning att ärkebiskopen allt oftare förväntas uppträda offentligt som företrädare för hela kyrkan.  

Röstberättigade vid val av ärkebiskop är utöver de röstberättigade i ärkestiftet också de ombud till kyrkomötet som utsetts av de övriga stiften, det ombud som sametinget har utsett till kyrkomötet samt de övriga stiftens medlemmar av stiftsfullmäktige, domkapitlen och kyrkostyrelsen. Det föreslås nu att valsättet ska ändras så att de röster som avgetts av de röstberättigade i ärkestiftet ges minskad vikt när valresultatet räknas. Syftet är att ändra sättet att välja ärkebiskop så att det stämmer överens med ärkebiskopens faktiska uppgifter i dag. Valsättet innebär att de övriga stiftens och därmed även hela kyrkans röst framträder allt tydligare vid sidan om ärkestiftets röst, men de röstberättigade i ärkestiftet kommer alltjämt att ha en liten majoritet i valet. Närmare bestämmelser om detta finns i kyrkans valordning, som kyrkomötet har beslutat ändra. Ändringen avses träda i kraft samtidigt som de föreslagna ändringarna av kyrkolagen. 

Kontraktsprosten ska biträda biskopen och domkapitlet i prosteriets förvaltning. För närvarande utses kontraktsprosten genom val för sex år i sänder bland kyrkoherdarna i prosteriet. Till kontraktsprostämbetet utnämner domkapitlet någon av de tre kandidater som har fått flest röster i valet till ämbetet. Enligt utredning har sättet att välja kontraktsprost ansetts vara onödigt tungrott, och därför föreslås det nu att valet slopas. Enligt förslaget ska domkapitlet i fortsättningen utnämna kontraktsprosten för fyra år i sänder bland någon av kyrkoherdarna i prosteriets församlingar. Ändringen luckrar upp stiftsförvaltningen och gör kontraktsprostens uppgift klarare och stärker kontraktsprostens samhörighet med biskopen och domkapitlet. I kontraktsprostens uppgifter föreslås inga ändringar. 

Förvaltningsutskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.  

FÖRSLAG TILL BESLUT

Förvaltningsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 26/2017 rd utan ändringar. 
Helsingfors 10.5.2017 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Juho Eerola saf 
 
vice ordförande 
Timo V. Korhonen cent 
 
medlem 
Anders Adlercreutz sv 
 
medlem 
Elsi Katainen cent 
 
medlem 
Kari Kulmala saf 
 
medlem 
Antti Kurvinen cent 
 
medlem 
Sirpa Paatero sd 
 
medlem 
Olli-Poika Parviainen gröna 
 
medlem 
Wille Rydman saml 
 
medlem 
Joona Räsänen sd 
 
medlem 
Vesa-Matti Saarakkala saf 
 
medlem 
Matti Semi vänst. 
 

Sekreterare var

plenarråd 
Henri  Helo.