Senast publicerat 09-07-2025 16:36

Betänkande FvUB 7/2023 rd RP 22/2023 rd Förvaltningsutskottet Regeringens proposition till riksdagen om godkännande och sättande i kraft av överenskommelsen med Konungariket Nederländerna om utbyte och ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen om godkännande och sättande i kraft av överenskommelsen med Konungariket Nederländerna om utbyte och ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information (RP 22/2023 rd): Ärendet har remitterats till förvaltningsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • jurist Mikael Raivio 
    utrikesministeriet.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • inrikesministeriet
  • försvarsministeriet
  • kommunikationsministeriet
  • arbets- och näringsministeriet
  • Dataombudsmannens byrå.

Inget yttrande av 

  • justitieministeriet.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att riksdagen godkänner den i februari 2022 undertecknade överenskommelsen mellan Republiken Finland och Konungariket Nederländerna om utbyte och ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information och antar en lag för att sätta i kraft de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen. 

Syftet med överenskommelsen är att säkerställa skyddet av säkerhetsklassificerad information som utbyts eller skapas i samarbete mellan parterna. Det är fråga om sådant känsligt informationsmaterial som den utlämnande avtalsstaten särskilt har klassificerat på en nivå som kräver hög informationssäkerhet. Överenskommelsen förpliktar inte till utbyte av säkerhetsklassificerad information. 

Parterna underrättar varandra när de nationella åtgärder som krävs för ikraftträdandet av överenskommelsen har slutförts. Överenskommelsen träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter att den senare underrättelsen har tagits emot. Lagen om sättande i kraft av överenskommelsen avses träda i kraft samtidigt som överenskommelsen träder i kraft för Finlands del, vid en tidpunkt som föreskrivs genom förordning av statsrådet. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Syftet med den nu aktuella överenskommelsen om informationssäkerhet mellan Finland och Nederländerna är att säkerställa skyddet av sådan säkerhetsklassificerad information som utbyts eller framställs i samarbetet mellan länderna och som särskilt rör utrikesärenden, försvar, säkerhet och brottsbekämpande samt vetenskapliga och tekniska frågor eller frågor som rör näringslivet. Det är fråga om sådant känsligt informationsmaterial som den utlämnande avtalsstaten särskilt har klassificerat på en nivå som kräver hög informationssäkerhet. 

Handlingar som rör internationellt samarbete innehåller sekretessbelagd information vars obehöriga röjande kan medföra betydande och omfattande skada för viktiga allmänna intressen. Därför måste man särskilt se till att sådant material behandlas korrekt. Det gäller Finlands trovärdighet som part i det internationella samarbetet och skyddet av material som Finland lämnar ut. Överenskommelsen förpliktar inte till utbyte av säkerhetsklassificerad information. 

Överenskommelsen om informationssäkerhet behövs bland annat för att den öppnar möjligheter för finländska och nederländska företag att få beställningar och delta i projekt som förutsätter tillgång till information som avtalsparten säkerhetsklassificerat. Sådana projekt finns till exempel inom försvarsindustrin. Överenskommelsen ger således finska företag bättre möjligheter att göra sig gällande i anbudsförfaranden i Nederländerna. 

Det finns inte någon multilateral konvention inom området för informationssäkerhet. De nordiska länderna har dock ingått ett säkerhetsskyddsavtal (FördrS 11 och 12/2013). Ett avtal mellan medlemsstaterna i EU om skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter trädde i kraft den 1 december 2015. Bestämmelserna i det avtalet är dock inte lika övergripande som motsvarande bestämmelser i de allmänna bilaterala överenskommelserna. Därför behövs det fortfarande bilaterala överenskommelser om informationssäkerhet också mellan medlemsstaterna i EU. Av dessa överenskommelser har utskottet senast behandlat överenskommelsen med Ungern (FvUB 2/2018 rdRP 185/2017 rd), Österrike (FvUB 3/2018 rdRP 197/2017 rd) och Belgien (FvUB 20/2016 rdRP 186/2014 rd). Finland har nyligen också anslutit sig till avtalet om informationssäkerhet mellan Natos medlemsstater (FvUU 4/2023 rdRP 4/2023 rd). 

Innehållet i överenskommelsen motsvarar bestämmelserna i lagen om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet (588/2004) och bestämmelserna i de bilaterala överenskommelser om informationssäkerhet som Finland ingått och som satts i kraft tidigare. På säkerhetsklassificerad information och säkerhetsklassificerat material som skickas från Nederländerna till Finland tillämpas lagen om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet. Sekretessen enligt den lagen är beroende av bestämmelserna i överenskommelsen, vilket i allmänhet innebär en mer omfattande sekretesskyldighet än bestämmelserna i offentlighetslagen (621/1999). 

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker godkännandet av överenskommelsen mellan Finland och Nederländerna om ömsesidigt skydd av säkerhetsklassificerad information och av lagförslaget i propositionen utan ändringar. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Förvaltningsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner överenskommelsen i proposition RP 22/2023 rd. Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 22/2023 rd utan ändringar. 
Helsingfors 17.11.2023 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Mauri Peltokangas saf 
 
medlem 
Eveliina Heinäluoma sd 
 
medlem 
Petri Honkonen cent 
 
medlem 
Juha Hänninen saml 
 
medlem 
Mari Kaunistola saml 
 
medlem 
Rami Lehtinen saf 
 
medlem 
Laura Meriluoto vänst 
 
medlem 
Mira Nieminen saf 
 
medlem 
Saku Nikkanen sd 
 
medlem 
Eemeli Peltonen sd 
 
medlem 
Paula Werning sd 
 
medlem 
Joakim Vigelius saf 
 
medlem 
Ben Zyskowicz saml. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Henri Helo.