Motivering

De gällande bestämmelserna i lagen om ersättningar inom utrikesrepresentationen () och lagen om hälsovård utomlands för statens tjänstemän och arbetstagare () bildar enligt propositionen ur arbetsgivarens och de anställdas synvinkel en helhet, och därför föreslår regeringen att den senare lagen upphävs och att de bestämmelser som behövs samlas i den förstnämnda lagen.

I det stora hela fungerar ersättningssystemet för utrikesrepresentationen bra och det finns inte något behov av desto större strukturella ändringar. Ändringsförslagen gäller å ena sidan författningstekniska detaljer, å andra sidan något större komplex som framgår närmare av propositionen.

Regeringen föreslår att 5 § i den gällande lagen om ersättningar inom utrikesrepresentationen, vilken rör ortstillägg för den som är ställföreträdare för beskickningschefen, upphävs. Tilläggsersättningen är för närvarande 25 procent av ortstillägget för beskickningschefen för tiden som ställföreträdare, om vikariatet överskrider fem vardagar eller sju kalenderdagar. Ändringen motiveras i propositionen delvis med att ersättningen för vikariatet till sin grund är knuten till lönen. Ur administrativ synvinkel är det dessutom både arbetsdrygt och dyrt att reda ut ersättningsgrunderna och behandla ersättningsansökningarna jämfört med storleken på de ersättningar som betalas och det sammanlagda antalet ansökningar. Av propositionsmotiven framgår det vidare att avsikten är att ersätta vikariat för beskickningschefen genom lönesystemet.

Enligt utredning härstammar ortstillägget för ställföreträdare för beskickningschefen från tiden före statens nuvarande lönesystem. Vidare bör det noteras att enligt det gällande preciserande tjänstekollektivavtalet för utrikesministeriets förvaltningsområde (7 §) ersätts vikariat på mer än två månader regelmässigt så att ställföreträdarens uppgiftsrelaterade lönedel bestäms enligt den uppgift som han eller hon sköter. Vikariat på högst två månader eller annan skötsel av någon annans uppgift inverkar inte på tjänstemannens uppgiftsrelaterade lönedel.

Utskottet noterar att det vid utrikesministeriet konstaterats att ministeriet i egenskap av arbetsgivare har rätt att kompensera skötseln av ett vikariat för en beskickningschef enligt bättre villkor än de som fastställts i tjänstekollektivavtalet. Enligt tillgängliga uppgifter finns det planer på att ge kompensation för vikariat på minst två veckor. Målsättningen är enligt uppgift att reformen i genomsnitt ska vara kostnadsneutral på årsnivå och att administrationen samtidigt ska bli lättare i och med att korta vikariat på mindre än två veckor inte ger rätt till ersättning. Utskottet menar att denna modell är rimlig med hänsyn till hur krävande uppgiften som ställföreträdare för en beskickningschef är. Ett vikariat medför krävande situationer och arbetsuppgifter där ställföreträdaren tvingas arbeta mycket självständigt.

Sammantaget anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar.