Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionens motivering och med stöd av erhållen utredning finner utskottet en omorganisering av utbildningen enligt förslaget till lag om ändring av lagen om Fångvårdens utbildningscentral nödvändig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget utom till den del det gäller de finansiella arrangemangen.

Enligt vad utskottet har erfarit har regeringen lånat den finansiella modellen från yrkeshögskolestudierna inom räddningsbranschen. Men utskottet menar att utbildningarna inte kan jämställas. Utbildningen inom fångvården har i sin helhet finansierats av staten, medan utbildningen inom räddningsväsendet tidigare i regel räknats till kommunernas verksamhet och kommunerna har deltagit i utbildningen på andra stadiet inom räddningsbranschen. Räddningsväsendet hör till kommunens lagfästa skyldigheter, medan fångvården ingår i statens uppgifter.

Utskottet har fått sig förelagt ett utbildningsprogram som följer propositionen. Det producerar yrkesutbildad personal för fångvården. Trots att det är bredare än förut ger det knappast de studerande större kompetens för uppgifter inom det sociala området.

Utskottet uppmärksammar principen i 121 § grundlagen att bestämmelser om de allmänna grunderna för kommunernas förvaltning och om uppgifter som åläggs kommunerna utfärdas genom lag. Genom propositionen lyfts en del av kostnaderna för utbildningen inom fångvården över på kommunerna. I en utredning till utskottet har det hänvisats till att utbildningskostnaderna vore bara omkring 0,07 procent av de totala kostnaderna för yrkeshögskoleutbildningen. I propositionen är det inte i sig fråga om kostnadernas storlek, som dessutom ökar ännu mer om det tilltänkta antalet studerande tas in, utan om att kostnaderna för en utbildning som klart ligger i statens intresse delvis förs över på kommunerna. Om uppgifter på detta sätt flyttas över, måste regeringen samtidigt lägga fram en acceptabel finansiell plan för hur kostnaderna skall täckas.

Utskottet anser att förslaget innebär att kommunerna påförs en ny uppgift. Därför menar utskottet att förslaget måste innehålla en tillbörlig finansiell plan för hur de kostnader som kommunerna åsamkas av utbildningen skall täckas.