Riksdagen godkände i samband med behandlingen av ordningslagen () följande uttalande på grundval av förvaltningsutskottets betänkande (FvUB 28/2002 rd): "Riksdagen förutsätter att regeringen ser till att särskilt bereda ett lagförslag till riksdagen om förbud vid hot om straff mot att bära mask vid demonstrationer eller uppträda på annat sätt maskerad och störa den allmänna ordningen eller äventyra säkerheten."

Förvaltningsutskottet har med hänvisning till uttalandet bett justitieministeriet om en skriftlig utredning i ärendet före utskottets möte tisdagen den 4 november 2003. Utskottet har bett ministeriet att i utredningen bland annat ange hur långt beredningen har framskridit och redogöra för väsentliga omständigheter som framkommit under beredningen och andra frågor som är relevanta för beredningen av lagförslaget.

JUSTITIEMINISTERIETS UTREDNING

Det har förekommit allvarliga kravaller i övriga Europa, bl.a. i Sverige, i synnerhet i samband med internationella möten. Även i Finland har det förekommit störande uppträdanden i samband med demonstrationer, och en del av demonstranterna har varit maskerade. Maskeringsförbud är ett sätt att öka risken för att åka fast vid sådant beteende. Ett förbud kan således förväntas förebygga kravaller.

När frågan om innehållet i och omfattningen av maskeringsförbudet och den därmed sammanhängande kriminaliseringen utreds måste upprätthållande av den allmänna ordningen och säkerheten vägas mot den mötesfrihet och yttrandefrihet som garanteras i grundlagen. Enligt grundlagsutskottets tolkningspraxis måste det finnas ett vägande samhälleligt behov och en godtagbar orsak för begränsning av grundläggande fri- och rättigheter. Dessutom bör begränsningarna vara tillräckligt väl avgränsade.

Det behövs också en kartläggning av bestämmelserna om maskeringsförbud i de nordiska länderna och Europa i övrigt samt av vilka erfarenheter förbudet har gett. Olika länder har kraftigt varierande begränsningar och arrangemang när det gäller maskeringsförbud. Av de nordiska länderna har Danmark och Norge redan infört maskeringsförbud, medan Sverige förbereder ett sådant.

Det är meningen att beredningen av en proposition i saken ska inledas i december i år när det frigörs personalresurser från andra brådskande projekt. Arbetet med att skaffa jämförelsematerial från utlandet har redan inletts. När lagförslaget är klart måste nödvändiga utlåtanden inbes i enlighet med god lagberedningspraxis. Regeringen avser att avlåta propositionen till riksdagen så snabbt som möjligt under våren 2004.