Senast publicerat 08-05-2021 12:40

Betänkande GrUB 8/2018 rd RP 163/2018 rd Grundlagsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om sättande i kraft av rådets beslut om ändring av akten om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om sättande i kraft av rådets beslut om ändring av akten om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet (RP 163/2018 rd): Ärendet har remitterats till grundlagsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • konsultativ tjänsteman Heini Huotarinen 
    justitieministeriet
  • professor Janne Salminen 
  • minister Lauri Tarasti. 

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att riksdagen godkänner rådets beslut om ändring av akten om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet. I propositionen ingår ett förslag till lag om ikraftsättande av beslutet. 

Bestämmelser om ikraftträdandet av den föreslagna lagen utfärdas genom förordning av statsrådet. 

Enligt statsrådets bedömning kan beslut om godkännande av rådets beslut om ändring av valakten fattas med enkel majoritet och förslaget till lag om sättande i kraft av beslutet behandlas i vanlig lagstiftningsordning. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

I propositionen föreslår regeringen att riksdagen godkänner rådets beslut om ändring av akten om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet. I propositionen ingår ett förslag till lag om ikraftsättande av beslutet. Förslaget om ändring av den här så kallade valakten har tidigare behandlats i grundlagsutskottet med anledning av en U-skrivelse och en kompletterande U-skrivelse (U 4/2016 rd, UJ 31/2016 rd, GrUU 7/2016 rd och GrUU 50/2016 rd). 

Förfarandet för att godkänna valakten föreskrivs i artikel 223 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Enligt artikel 223.1 ska Europaparlamentet utarbeta ett utkast till nödvändiga bestämmelser för val av dess ledamöter genom allmänna direkta val enligt en i alla medlemsstater enhetlig ordning eller i enlighet med principer som är gemensamma för alla medlemsstater. Rådet ska fastställa de nödvändiga bestämmelserna med enhällighet i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande och efter godkännande av Europaparlamentet, som ska besluta med en majoritet av sina ledamöter. Bestämmelserna träder i kraft efter det att de har godkänts av medlemsstaterna i enlighet med deras respektive konstitutionella bestämmelser. 

Grundlagens 94 § föreskriver om godkännande av internationella förpliktelser och 95 § om ikraftträdande av internationella förpliktelser. Enligt 94 § 1 mom. godkänner riksdagen fördrag och andra internationella förpliktelser som innehåller sådana bestämmelser som hör till området för lagstiftning eller annars har avsevärd betydelse, eller som enligt grundlagen av någon annan anledning kräver riksdagens godkännande. I 95 § 1 mom. föreskrivs det att de bestämmelser i fördrag och andra internationella förpliktelser som hör till området för lagstiftningen sätts i kraft genom lag (se också GrUB 2/2003 rd om ändring av valakten). 

I propositionen (s. 6) redogör regeringen på behörigt sätt för hur ändringarna i valakten hör till området för lagstiftning och hur de förhåller sig till grundlagen. I enlighet med 94 § 1 mom. i grundlagen kräver ändringarna i valakten riksdagens godkännande. Beslut om godkännande av rådets beslut om ändring av valakten kan fattas med enkel majoritet och förslaget till lag om sättande i kraft av beslutet behandlas i vanlig lagstiftningsordning. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Grundlagsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner rådets beslut enligt proposition RP 163/2018 rd. Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 163/2018 rd utan ändringar. 
Helsingfors 23.11.2018 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Annika Lapintie vänst 
 
vice ordförande 
Tapani Tölli cent 
 
medlem 
Hannu Hoskonen cent 
 
medlem 
Ilkka Kantola sd 
 
medlem 
Kimmo Kivelä blå 
 
medlem 
Mia Laiho saml 
 
medlem 
Markus Lohi cent 
 
medlem 
Leena Meri saf 
 
medlem 
Juha Rehula cent 
 
medlem 
Wille Rydman saml 
 
medlem 
Ville Skinnari sd 
 
medlem 
Kaj Turunen saml. 
 

Sekreterare var

utskottsråd Liisa Vanhala.