Motivering

Ikraftträdandebestämmelsen i lagen om ändring och temporär ändring av lagen om oljeskyddsfonden föreslås bli ändrad så att den förhöjda oljeskyddsavgift till oljeskyddsfonden som trädde i kraft den 1 januari 2010 och gäller till utgången av 2012 ska vara i kraft ytterligare tre år, till utgången av 2015. Samtidigt föreslås att även den höjning av fondens kapitalgränser som gäller tiden 1.1.2010—31.12.2015, förlängs med fyra år, till utgången av 2019.

Utskottet bedömde den gällande utvidgningen av oljeskyddsfonden mot grundlagens 87 § i sitt utlåtande GrUU 24/2009 rd. Utskottet ansåg då att en femfaldig utvidgning av oljeskyddsfondens kapitalgränser innebär en sådan väsentlig utvidgning av fonden som avses i 87 § i grundlagen och att det därför krävdes kvalificerad majoritet för att godkänna lagförslaget. Att utskottet i sin bedömning utgick från propositionens förslag om en permanent utvidgning, som sedan i riksdagsbehandlingen ändrades till temporär, saknar betydelse för bedömningen.

Konstitutionellt sett handlar det om huruvida samma krav på kvalificerad majoritet enligt grundlagens 87 § även gäller om den temporära utvidgningen av fonden förlängs genom en ändring av ikraftträdandebestämmelsen. Lagförslaget måste enligt utskottets mening ställas i relation till de permanenta kapitalgränserna i lagen om oljeskyddsfonden, och då krävs även för beslut om förlängning av den temporära utvidgningen minst två tredjedelars majoritet av de avgivna rösterna, precis som regeringen föreslagit.