JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 11/2011 rd

JsUB 11/2011 rd - RP 40/2011 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 40 a § i lagen om strukturstöd till jordbruket

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 4 oktober 2011 regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 40 a § i lagen om strukturstöd till jordbruket (RP 40/2011 rd) till jord- och skogsbruksutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsråd Katriina Pessa, jord- och skogsbruksministeriet

lagstiftningsråd Leena Vettenranta, justitieministeriet

äldre regeringssekreterare Kyllikki Silvennoinen, arbets- och näringsministeriet

maanviljelijä Jaakko Suominen

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry
  • Svenska Lantbruksproducenternas Centralförbund SLC.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att lagen om strukturstöd till jordbruket ändras så att det till lagen fogas en bestämmelse, med vilken det förhindras att en konkurrents affärs- och yrkeshemlighet kommer till den förlorande partens kännedom vid konkurrensutsättning av en upphandling.

Lagen om strukturstöd till jordbruket ändrades 2011 så att det på konkurrensutsättning av vissa investeringar vid gårdsbruksenheter tilllämpas bestämmelser som avviker från upphandlingslagen. Samtidigt fogades till lagen en paragraf enligt vilken en anbudsgivare som har förlorat en anbudstävling har möjlighet att få ett motiverat svar av närings-, trafik- och miljöcentralen på sin misstanke om huruvida konkurrensutsättningen har genomförts på ett korrekt sätt. Närings-, trafik- och miljöcentralen ska vid behov be stödtagaren om behövliga uppgifter för att svar ska kunna ges. Avsikten är dock inte att en förlorande part i en anbudstävling med detta som grund ska kunna få del av konkurrenters affärshemligheter av närings-, trafik- och miljöcentralen, även om den som ger svaret i detta sammanhang skulle ha fått sådana uppgifter av stödtagaren.

Lagen avses träda i kraft den 1 november 2011, när också den paragraf som fogats till lagen om strukturstöd till jordbruket träder i kraft.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Utifrån propositionen och annan utredning anser utskottet propositionen behövlig och lämplig. Utskottet konstaterar som en allmän iakttagelse att det finns skäl att göra konkreta framsteg för att minska på byråkratin i samband med strukturstöd.

Utskottet förordar lagförslaget med följande ändringsförslag.

Detaljmotivering

40 a §. Anmälan om upphandlingsförfarande som står i strid med villkoren för användning av stöd.

I överensstämmelse med vad som sägs i propositionen anser utskottet det viktigt att konkurrenters affärshemligheter inte i samband med upphandling kommer till den förlorande partens kännedom i samband med konkurrensutsättning.

Utifrån utredning föreslår utskottet ändå med avvikelse från propositionen att ett motsvarande tillägg görs direkt i lagtexten utan en hänvisning till lagen om offentlighet i myndigheternas veksamhet ().

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget med ändringar. (Utskottets ändringsförslag)

Utskottets ändringsförslag

Lag

om ändring av 40 a § i lagen om strukturstöd till jordbruket

I enlighet med riksdagens beslut

fogas till 40 a § i lagen om strukturstöd till jordbruket (1476/2007), sådan den lyder i lag 499/2011, ett nytt 3 mom. som följer:

40 a §

Anmälan om upphandlingsförfarande som står i strid med villkoren för användningen av stöd

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

En anbudsgivare som avses i 1 mom. eller dennes företrädare eller biträde har inte rätt att ta del av uppgifter som närings-, trafik- och miljöcentralen har fått för att ge det svar som avses i 1 mom. och som gäller en annan anbudsgivares affärs- eller yrkeshemligheter. Uppgifter om pris och andra faktorer som legat till grund för jämförelsen av anbuden ska dock alltid lämnas ut.

_______________

Ikraftträdandebestämmelsen

(Som i RP)

_______________

Helsingfors den 1 december 2011

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jari Leppä /cent
  • vordf. Lauri Heikkilä /saf
  • medl. Heikki Autto /saml
  • Markku Eestilä /saml
  • Satu Haapanen /gröna
  • Lasse Hautala /cent
  • Anne Kalmari /cent
  • Jari Myllykoski /vänst
  • Mats Nylund /sv
  • Arto Satonen /saml
  • Tytti Tuppurainen /sd
  • ers. Teuvo Hakkarainen /saf
  • Raimo Piirainen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Carl Selenius