Detaljmotivering

1. lakiehdotus

2 §. Tillämpningsområde.

I paragrafens 2 mom. föreslås det att lagen inte ska tillämpas på stöd för förrättningskostnaderna för sådana projektnyskiften som avses i 67 § 4 mom. i fastighetsbildningslagen (554/1995) eller för kostnaderna för åtgärder som har utförts i samband med dem. Med hjälp av projektnyskiften undanröjer eller minskar man genom ägoreglering sådana olägenheter för nyttjandet av fastigheterna som orsakas av att det genomförs projekt med landsvägar, järnvägar, kraftledningslinjer, flygfält, naturskyddsområden eller andra motsvarande projekt.

Enligt utredning till utskottet är det tidvis motiverat att genomföra projektnyskiften och åkerägoregleringar samtidigt. Då uppkommer, utöver administrativa kostnader för det egentliga projektnyskiftet, även ägoregleringskostnader inte bara för betalaren utan också för markägaren. I utredningen har det ansetts viktigt att stödet också gäller projektnyskiften. Utskottet föreslår att 2 mom. utgår.

8 §. Nivån på stödet.

Utskottet konstaterar att enlig gällande lag har förrättningskostnader (s.k. administrativa kostnader) som föranleds av nyskiftesförrättningar och som tas ut som fastighetsförrättningsavgifter kunnat läggas staten till last fullt ut. I praktiken har ca 80 procent av fastighetsförrättningsavgifterna för nyskiften inte tagits ut. Regeringen föreslår i 1 mom. att av fastighetsförrättningsavgiften får högst 75 procent bli en slutlig utgift för staten som stöd för administrativa kostnader.

Enligt gällande lag har stödet för anpassningsåtgärder i samband med nyskiften kunnat uppgå till högst 75 procent för lokala åtgärder och högst 50 procent för icke-lokala åtgärder. I verkligheten har stödet för lokala åtgärder legat på cirka 55 procent. Beloppet av icke-lokala investeringsstöd har minskat de senaste åren. Det icke-lokala investeringsstöd som anmäldes till kommissionen 2013 uppgick totalt till 24 400 euro. I propositionen föreslås det att i enlighet med 2 mom. ska det med statens medel i samband med nyskiftesförrättningar såsom anpassningsåtgärder endast kunna göras lokala väg- och torrläggningsarbeten och att av de kostnader som uppkommer på grund av dem högst 50 procent kan bli en slutlig utgift för staten som investeringsstöd.

Utskottet finner det motiverat att betala stöd för fastighetsförrättningsavgifter eftersom den rådande fastighetsstrukturen med sina vägnät och torrläggningsnätverk åtminstone delvis är ett resultat av äldre lagstiftning. Eftersom fastighetsförrättningsavgiften vid nyskifte till stor del består av planering av fastighetsstrukturen och fastighetsstommen (uppgörande av nyskiftesplan) kan hela avgiften för en sådan fastighetsförrättning inte läggas på sakägarna. Utskottet tror dessutom att en kraftig sänkning av stödnivåerna rent generellt skulle minska intresset för nyskiften bland markägarna. Från stödtagarnas sida är dessutom fasta, i procent definierade stöd bäst, eftersom de är tydliga och rättvisa. Då slipper man dessutom reglera stödnivån genom förordning.

På grundval av det som sägs ovan föreslår utskottet att 1 och 2 mom. ändras så att i bägge momenten stryks ordet "högst", varvid stödnivån för alla projekt blir 75 procent av de administrativa kostnaderna och 50 procent av investeringsstödet. Utskottet föreslår samtidigt att 3 mom. slopas eftersom momentet förlorar sin betydelse.

Uttag av stödmottagarens andel. Utskottet konstaterar att uttaget av nyskiftesfordningar till staten sker i samarbete mellan Lantmäteriverket och Statskontoret så att verket tillställer Statskontoret uttagsbeslutet, Enligt utredning till utskottet är avsikten att Statskontoret också i framtiden ska sköta indrivningen av de fordringar som med stöd av den nya lagen uppkommer för staten. Utskottet föreslår därför att det införs ett nytt 5 mom. i paragrafen om detta och att det nuvarande 5 mom. blir 6 mom.

13 §. Uttag av stödmottagarens andel.

Utskottet konstaterar att uttaget av nyskiftesfordningar till staten sker i samarbete mellan Lantmäteriverket och Statskontoret så att verket tillställer Statskontoret uttagsbeslutet, Enligt utredning till utskottet är avsikten att Statskontoret också i framtiden ska sköta indrivningen av de fordringar som med stöd av den nya lagen uppkommer för staten. Utskottet föreslår därför att det införs ett nytt 5 mom. i paragrafen om detta och att det nuvarande 5 mom. blir 6 mom.

22 §. Ändringssökande.

Enligt utredning till utskottet ligger bestämmelsen om ändringssökande inte i linje med justitieministeriets riktlinjer för lagstiftningsprojektet för en översyn av bestämmelserna om sökande av ändring i vissa förvaltningsärenden. Utskottet föreslår därför att paragrafen ändras så att det inte ska sökas omprövning av ett beslut om återkrav utan att ändring söks genom besvär direkt hos förvaltningsdomstolen på det sätt som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen (586/1996).