Motivering

Genom den föreslagna lagen ska en ny nationalpark, Södra Konnevesi nationalpark, inrättas i Konnevesi och Rautalampi kommuner. Nationalparken ska omfatta Rautalampi-ledens centralsjö Konnevesi och den mångsidiga strand-, insjö- och skogsmiljön kring den med dess klippformationer och vattenstråk. Enligt lagförslaget kommer sammanlagt 1 544 hektar markområden som ägs av staten att höra till nationalparken. Det nuvarande nätet av nationalparker får på så vis ett tillskott av landskap kring vattenleder med särskilt strandmiljöer och insjöskärgård och det nordsavolaxiska berglandskapet med dess gamla naturskogar och lundar. Utskottet konstaterar att inrättandet av en ny nationalpark har lokalbefolkningens uttalade stöd och behöriga naturvetenskapliga grunder. Utskottet föreslår trots det att miljöministeriet utreder om bestämmelserna om jakt behöver ses över på de grunder som anges nedan.

Det förekommer stor variation i gällande bestämmelser om jakt i våra nationalparker. De allmänna bestämmelserna om jaktförbud i nationalparker ingår i naturvårdslagen, men det är möjligt att göra avvikelser från dem i den speciallagstiftning som gäller inrättandet av nationalparken i fråga. Det har gjorts omfattande undantag från jaktförbudet på de särskilt specificerade områden i Norra Finland som nämns i 8 § i jaktlagen i samband med inrättandet av nationalparker. Undantag från jaktförbudet i nationalparker i Södra Finland förekommer däremot enbart i fråga om Kolovesi nationalpark och Skärgårdshavets nationalpark.

Utskottet konstaterar att inrättandet av Södra Konnevesi nationalpark i enlighet med propositionen i praktiken gör att all jakt upphör i området. I det område som föreslås bli nationalpark bedriver för närvarande cirka 300 jägare jakt och antalet jaktföreningar uppgår till ett tiotal. Enligt lagförslaget motsvarar bestämmelserna om fridlysning i nationalparken de allmänna bestämmelserna i 13 § i naturvårdslagen och innebär därmed i princip ett totalförbud mot jakt. Enligt 15 § i naturvårdslagen () är det med Forststyrelsens tillstånd tillåtet att decimera antalet individer av en växt- eller djurart av främmande ursprung och även individer av andra växt- och djurarter om de har förökat sig alltför mycket eller annars blivit skadliga. Att driva älg i samband med jakt får tillåtas i nationalparker också under andra omständigheter med tillstånd av den myndighet som svarar för förvaltningen av området, alltså Forststyrelsen.

Enligt den utredning som Forststyrelsen gjorde om inrättandet av en nationalpark i Södra Konnevesi är de mest betydande hoten mot naturvärdena i området den tidigare användningen för skogsbruk, naturligt förekommande arter som förökar sig alltför mycket (älg) och främmande arter (mårdhund, mink och kanadabäver). Om skyddsmålen ska kunna nås måste enligt utredningen bland annat älgstammen hållas på tillräckligt låg nivå för att aspen ska förnya sig, eftersom älg och bäver gärna livnär sig på asp. På områdena i Inre Savolax och Mellersta Finland förekommer populationer av ripa på de stora myrarna, i synnerhet på enskilda öar och holmar. Också vitryggig hackspett förekommer i området. Förutom de främmande arterna mink och mårdhund kan också de växande mård- och rävstammarna komma att hota djurpopulationerna i området.

Utskottet konstaterar med hänvisning till det som anförts ovan och till utfrågningen av sakkunniga att det är viktigt att genom jakt reglera områdets bäver- och älgstammar liksom stammarna av små rovdjur för att naturvärdena i området ska kunna bibehållas. Utskottet håller för troligt att den jakt på små rovdjur som för närvarande bedrivs i området kommer att minska om jägarna inte motiveras i tillbörlig utsträckning. Utan den nuvarande decimeringen av bestånden kommer mårdhund och mink högst sannolikt att öka i antal. Med hänvisning till det som sagts ovan föreslår jord- och skogsbruksutskottet att miljöutskottet ser över bestämmelserna om jakt i Södra Konnevesi nationalpark.

Utskottet anser att en reglerad jakt bör jämställas med andra rekreationsformer i nationalparken, såsom exempelvis utfärder i naturen. Finländarna har av hävd jagat, plockat bär och svamp, fiskat och även annars vistats i naturen. Utskottet konstaterar att jakten har långa traditioner i området, och enligt uppgift har detta inte inverkat negativt på bestånden, snarare tvärtom. En fortsatt, reglerad jakt äventyrar enligt utskottets bedömning inte målen för inrättandet av nationalparken. Besöken i den kommande nationalparken kommer företrädesvis att koncentreras till vissa ställen och till semestertider. Utskottet framhåller att jakten genom lokal och tidsmässig reglering kan sammanjämkas med andra rekreationsformer och att de rättigheter som sammanhänger med den traditionella jaktkulturen på så sätt kan tryggas. Utskottet anser också att till exempel strandfiske inte bör förhindras i onödan genom rörelserestriktionerna för parken, utan endast på särskilda grunder.

Slutligen konstaterar utskottet att de områden som förslaget gäller till största delen är belägna i Rautalampi kommun. Konnevesi är centralsjö i Rautalampi-leden, som är en gammal och välkänd vattenväg. Utskottet föreslår att miljöutskottet ska ta ställning till om namnet på nationalparken i stället borde vara Konnevesi-Rautalampi nationalpark.