Detaljmotivering

Sammanslagning av propositionerna.

  I likhet med regeringen föreslår utskottet att förslaget i den ursprungliga propositionen RP 32/2009 rd slås ihop med den kompletterande propositionen RP 83/2009 rd. Samtidigt föreslår utskottet vissa ändringar i 6 a § och 7 § 1 mom. 10 punkten. Dessutom måste ingressen ändras när propositionerna slås ihop.

6 a § Tillfällig trafik.

  Med ett gemenskapstillstånd som utfärdats någon annanstans än i Finland är det i samband med internationell transport som har sitt slutmål i Finland tillåtet att med ett fordon som används av tillståndshavaren utföra högst tre transporter inom Finland under en vecka, räknat från den dag då den last som förts in i Finland har lossats. Transport till och inom Finland ska påvisas genom fraktsedel, transportbeställning eller något annat tillförlitligt bevis.

Det är viktigt att ha en enkel och exakt modell för att lägga fast de tre tillåtna transporterna inom Finland. Modellen måste kunna övervakas. Det viktigaste syftet med transporter är att transportera en last till sitt mål och varje transport utmynnar i att lasten lossas på destinationen. Utskottet anser alltså att lossningen av lasten bör vara den avgörande faktorn för när den första, andra och tredje transporten enligt 1 mom. upphör inom Finland. Vid tre transporter är det efter lastningen av det första fordonet och inledningen av den första transporten inte nödvändigt att skilja mellan tidpunkten för när den andra och den tredje transporten börjar. Däremot är det viktigt till hur många ställen lasten har transporterats, alltså hur många gånger last har lossats. Hur många gånger ett fordon har lastats spelar ingen roll för bedömningen av antalet transporter. Antalet transporter inom Finland ska alltså vara beroende av hur många gånger lasten har lossats. Utskottet föreslår ett nytt 2 mom. i 6 a § 2 mom. där det ingående anges vad som avses med transport inom Finland.

För att det ska gå att övervaka att lagen följs måste det anges tillräckligt entydigt vad som avses med ett tillförlitligt bevis i 6 a §. För tillsynsmyndigheten är det av relevans vilka dokument den ska godkänna som tillförlitliga bevis. Frågan behandlas för närvarande i EU och det är därför inte rationellt att i detta läge ta en definition av tillförlitligt bevis i lagtexten. Utskottet föreslår att 6 a § får ett nytt 3 mom. om att det genom förordning av kommunikationsministeriet utfärdas närmare bestämmelser om tillförlitliga dokument som bevis för transport till Finland och inom Finland.

Utskottet påpekar att det bör utfärdas en förordning om tillförlitliga bevis det så fort det blir klart vad de slutliga EU-bestämmelserna kommer att innebära.

7 § Kommersiell trafik som är befriad från tillståndsplikt.

Enligt gällande lag krävs det som regel trafiktillstånd för godstransport mot ersättning med fordon och ekipage med en totalvikt på mer än 2 000 kilo. Trafiktillstånden är avsedda att skydda framför allt den kommersiella lastbilstrafiken och man har velat bygga upp ett tillförlitligt system för godstransporter på väg. På grundval av 7 § 1 mom. 10 punkten i lagen om trafiktillstånd är bilar som innehas av någon med koncession för postverksamhet befriade från trafiktillstånd oavsett sin vikt. Befrielsen gäller däremot inte bilar som anställda hos någon med koncession för postverksamhet använder för att dela ut post. Regeringen föreslår att bilar som används för att dela ut post ska vara befriade från tillståndsplikt oavsett sin vikt. Bestämmelsen ska gälla alla postiljoner i arbetsförhållande. Tillstånd ska inte behövas för posttransport enligt lagen om posttjänster (313/2001) som utförs med ett fordon som besitts av innehavaren av koncession för postverksamhet eller av en person som är anställd av koncessionshavaren.

Enligt uppgift transporteras vanligen också andra försändelser än bara brev och paket som avses i lagen om posttjänster vid postutdelning. Det kan bland annat vara dagstidningar, adresserade tidningar och paket och reklam.

Utskottet menar att också dagstidningar plus reklam och adresserade paket och tidningar måste nämnas för att målen med propositionen ska nås. Ändringen tillåter att postiljonerna arbetar i nuvarande omfattning samtidigt som gränsen mellan postutdelning och andra transporter som kräver trafiktillstånd finns kvar.