KULTURUTSKOTTETS BETÄNKANDE 5/2011 rd

KuUB 5/2011 rd - RP 98/2011 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om rättsskyddsnämnden för studerande samt 44 § i lagen om yrkesutbildning

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 1 november 2011 regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om rättsskyddsnämnden för studerande samt 44 § i lagen om yrkesutbildning (RP 98/2011 rd) till kulturutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningssekreterare Eeva Attila, justitieministeriet

regeringssekreterare Piritta Väinölä, undervisnings- och kulturministeriet

förvaltningsdirektör Matti Lahtinen, Utbildningsstyrelsen

prorektor Marja Sutela, Tampereen ammattikorkeakoulu

vice ordförande, rektor Riitta Konkola, Rådet för yrkeshögskolornas rektorer Arene rf

styrelseledamot Niina Ratilainen, Förbundet för studerandekårer vid yrkeshögskolorna i Finland rf

utbildningspolitisk sekreterare Sari Kokko och rättighetsbevakningsjurist Liisa Murto, Handikappforum rf

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om rättsskyddsnämnden för studerande och lagen om yrkesutbildning ändras. Enligt förslaget preciseras bestämmelserna om nämndens administrativa ärenden så att dessa ärenden handläggs av undervisnings- och kulturministeriet. Vidare ändras bestämmelserna om nämndens beslutförhet så att ordföranden eller vice ordföranden efter föredragning har rätt att avgöra vissa okomplicerade ärenden som gäller återtagande av besvär, besvär som inte anförts inom utsatt tid, nämndens behörighet i ett ärende och verkställande av muntlig förhandling samt andra åtgärder som hänger samman med beredningen av ett ärende. Därtill föreslås regeringen att det till lagen fogas en bestämmelse om rätt att söka ändring i nämndens beslut. Enligt propositionen får ändring sökas genom besvär hos Helsingfors förvaltningsdomstol. Förvaltningsdomstolens beslut får inte överklagas genom besvär.

I propositionen ingår också vissa lagtekniska ändringar.

Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2012.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Sammantaget sett anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen. Det tillstyrker lagförslagen utan ändringar, men med följande kommentarer.

Bestämmelser om hur rättsskyddsnämnden för studerande ska vara sammansatt ingår i lagens 2 §. Det gäller enligt utskottet att vara särskilt noga med sammansättningen, eftersom nämnden också ska känna till utbildningarnas innehåll inom de berörda områdena. Därför måste man se till att det i nämnden ingår såväl experter på universitets-, yrkeshögskole- och yrkesutbildning som en medicinsk expert som känner till de särskilda kraven inom hälsovårdsbranschen. Nämnden bör också i förekommande fall ta in utomstående expertyttranden om det behövs för att bringa klarhet i ärendet.

Nämnden har också en viktig roll som garant för att de studerande blir likabehandlade och att gemensamma spelregler läggs fast. Därför måste nämnden absolut ha tillgång till kunskap om funktionsnedsättning när ett beslut om indragning av studierätt fattats utifrån den studerandes hälsotillstånd eller funktionsförmåga.

Rättsskyddsnämnden för studerande är en nykomling som är första besvärsinstans i ärenden som gäller indragning och återställande av i lag föreskriven studierätt. Regeringen föreslår att lagen kompletteras med en ny 8 a § med bestämmelser om rätten att överklaga beslut som fattats av rättskyddsnämnden för studerande. Ändring i nämndens beslut ska enligt förslaget få sökas hos Helsingfors förvaltningsdomstol. Utskottet menar att det gagnar de studerandes rättssäkerhet när överklagandena koncentreras till en och samma förvaltningsdomstol. Det borgar för att adekvat expertis finns att tillgå för att avgöra de relativt fåtaliga överklagandeärendena.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslagen utan ändringar.

Helsingfors den 7 december 2011

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Raija Vahasalo /saml
  • vordf. Inkeri Kerola /cent
  • medl. Ritva Elomaa /saf
  • Eeva-Johanna Eloranta /sd
  • Satu Haapanen /gröna
  • Leena Harkimo /saml
  • Anneli Kiljunen /sd
  • Pauli Kiuru /saml
  • Kimmo Kivelä /saf
  • Sanna Lauslahti /saml
  • Mika Niikko /saf
  • Mikaela Nylander /sv
  • Tuula Peltonen /sd
  • Tuomo Puumala /cent

Sekreterare var

utskottsråd Marjo Hakkila