Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och ändamålsenligt. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar och med följande anmärkningar.

Enligt den gällande lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet kan statsandelar beviljas för anläggningsprojekt. Projekten prioriteras enligt hur behövliga och brådskande de är. Länsstyrelserna gör upp förteckningar över projekten i skyndsamhetsordning inför finansieringsplanen, behandlar projektplanerna och lämnar utlåtande om statsandels- och understödsansökningarna. Undervisningsministeriet fastställer finansieringsplanerna för anläggningsprojekt. Regeringen föreslår att vissa statsbidragsmyndighetsuppgifter överförs från undervisningsministeriet till länsstyrelserna. Utskottet anser att det är befogat att stärka den regionala kompetensen i myndighetsfunktioner. Då arbetsfördelningen mellan undervisningsministeriet och länsstyrelserna blir klarare avhjälps också de överlappningar som nu finns i myndigheternas uppgifter när det gäller anläggning av läroinrättningar. Arbetet med att detaljerat sätta sig in i projekten koncentreras huvudsakligen till en enda förvaltningsnivå. Det är viktigt att länsstyrelserna fortfarande jämlikt beaktar kommunernas behov. Efter ändringen är det positivt för kommunen att den står i kontakt med länsstyrelsen under hela projekttiden. Det gör även kommunens uppgifter klarare.

Utskottet uppmärksammar att den föreslagna delegeringen av beslutanderätten inte medför några ändringar i beredningen av finansieringsplanerna för anläggningsprojekt. Undervisningsministeriet fastställer fortfarande de finansieringsplaner som avses i 40 § i finansieringslagen och som besluten om statsunderstöd bygger på. Undervisningsministeriet fördelar anslag och bemyndiganden till länsstyrelserna samt fastställer priserna per enhet för anläggningsprojekt.

Utskottet lyfter även i detta sammanhang fram att staten i sin årliga budget har haft avsevärt mindre anslag för statsandelar till anläggningsprojekt de senaste åren än vad som behövs enligt kommunernas projektförslag. Riksdagen har nu i flera år varit oroad över hur anslagen kommer att räcka till och har också så långt det varit möjligt ökat på budgetanslagen. (Se bl.a. FiUB 41/2004 rd och FiUB 45/2005 rd)